You are here

Министрліктің мемлеттік қызметтерді көрсету бойынша 2014 жылғы есебі

Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау және әлеуметтік даму министрлігінің мемлекеттік қызметтерді көрсету мәселелері бойыншақызметі туралы

ЕСЕП

 

1. Жалпы ережелер

Денсаулық сақтау және әлеуметтік даму саласындағы мемлекеттік қызметтер халыққа орталық және жергілікті деңгейлерде көрсетіледі.

Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау және әлеуметтік даму министрлігі (бұдан әрі – Министрлік), Медициналық және фармацевтикалық қызметті бақылау комитеті (бұдан әрі – Комитет) және оның аумақтық бөлімшелері (бұдан әрі – Комитет департаменттері), Еңбек, әлеуметтік қорғау және көші-қон комитеті және Астана, Алматы қалаларының, облыстардың жергілікті атқарушы органдары қызмет көрсетушілер болып табылады. 

Министрліктің миссиясы: Қазақстан азаматтарының денсаулығын мемлекеттік саясатты тиімді қалыптастыру және жүзеге асыру, денсаулық сақтау облысында көрсетілетін қызметті салааралық үйлестіру және мемлекеттік реттеуді жүзеге асыру жолымен жақсарту. Еңбек құқықтарын қорғау, өнімді жұмыспен қамтуға және халықтың жағдайын артыруға көмек көрсету.

2015 жылғы ақпандағы енгізілген өзгертулер есебімен Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер Тізіліміне сәйкес денсаулық сақтау және әлеуметтік даму саласында жеке және заңды тұлғаларға 61 қызмет түрі көрсетіледі, оның ішінде ОМО – 25, ЖАО – 34 көрсетіледі, ОМО және ЖАО – 2 қызмет көрсетіледі.

Бұнда әлеуметтік-еңбек саласындағы қызметтер ақысыз көрсетіледі, денсаулық сақтау саласында – 7 мемлекеттік қызмет ақылы негізде көрсетіледі, 2 қызмет ақылы да және ақысыз да негізде көрсетіледі (5, 6 Кестелер).

Қазақстан Республикасының «Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы» Заңына сәйкес ағымдағы уақытта 54 мемлекеттік қызметтің стандарттары:

–  Әлеуметтік еңбек саласында – 30 стандарт ҚР Үкіметінің 2014 жылғы 11 наурыздағы № 217 қаулысымен;

–  Денсаулық сақтау саласында – 24 стандарт ҚР Үкіметінің 2014 жылғы 24 ақпандағы № 141, 2014 жылғы 24 ақпандағы № 142, 2014 жылғы 20 наурыздағы № 253, 2014 жылғы 28 мамырдағы № 562 қаулыларымен бекітілген.

 

Жалпы мәліметтер

 

 

Қызметтер саны

Қызметтер көрсетіледі

(орталық деңгей)

Барлығы

ОМО

ЖАО

ЖАО/ОМО

ОМО

ХҚКО

ОМО/ХҚКО (балама)

ЕХӘҚМ

30

11

19

0

3

1

7

ДСМ

31

14

15

2

15

0

1

Барлығы

61

25

34

2

18

1

8

 

 

Электрондық форматтағы қызметтер саны

Өтініштер саны (ОМО қызметтері)

Мерзімі бұзылғандар саны (ОМО қызметтері) 

Барлығы

ОМО

ЖАО

ЕХӘҚМ

14

8

6

9

1

ДСМ

20

13

7

-

7  847

Барлығы

34

21

13

9

7 848

 

Қызметтер статистикасы

 

Атауы

2013 жыл

2014 жыл

Әлеуметтік еңбек саласында

 

Көрсетілген қызмет саны

4 779 083

5 973 607

оның ішінде ХҚКО арқылы

18 673

9 350

оның ішінде электронды

3 065 138*

4 586 040*

Денсаулық сақтау саласында

 

Көрсетілген қызмет саны

107 074

152 627

оның ішінде ХҚКО арқылы

536

398

оның ішінде электронды

14 945

86 626

Барлығы

 

Көрсетілген қызмет саны

4 886 157

6 126 234

оның ішінде ХҚКО арқылы

19 209

9 748

оның ішінде электронды

3 080 083

4 672 666

*-оның ішінде жартылай автоматтандырылған қызметтер, өтініштер 2012 ж. -50814, 2013 ж.- 9241, 2014 ж. – 7914.

 

2. Әлеуметтік еңбек саласы:

 

Министрлік орталық деңгейдегі қызметтерді көрсетеді. Осы мақсаттарда Министрліктің жанында – Еңбек, әлеуметтік қорғау және көші-қон комитеті және әр облыста оның аумақтық департаменттері бар.

Зейнетақы төлеу жөніндегі мемлекеттік орталық азаматтарды  қабылдауды жүзеге асыру үшін құрылды және 18 жыл бойы азаматтардың құжаттарын қабылдау бойынша қызметті іске асыруда,  халыққа әлеуметтік салада қызмет көрсету бойынша өзінше орталық болып табылады, облыстарда филиалдары мен әрбір ауданда (қалада) бөлімшелері бар.

Министрліктің барлық қызметтері бойынша құжаттарды қабылдау қызмет алушының таңдауы бойынша баламалы негізде ЗТМО немесе ХҚО арқылы іске асырылады. 

Мемлекеттік қызметтердің Тізіміне сәйкес жеке және заңды тұлғаларға қызметтердің 30 түрі көрсетіледі (1 кесте), олардың ішінде:

- орталық деңгейде 11 қызмет;

- жергілікті деңгейде – 19 қызмет.

Ережеге сәйкес, жергілікті деңгейдегі қызметтерді ауданның (қаланың) жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімшелері көрсетеді.

«Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы» Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес халықты әлеуметтік қорғау саласында 30 мемлекеттік қызмет стандарты 2014 жылғы 11 наурызда жаңа редакцияда бекітілді (Қазақстан Республикасы Үкіметінің № 217 қаулысы) және халыққа тегін көрсетіледі.           

Министрліктің 2014 жылғы 1 сәуірдегі №139 бұйрығымен құзыреті бойынша мемлекеттік қызметтердің 11 регламенті бекітілді.

 

Орталық деңгейдегі қызметтер. Министрлік көрсететін 11 қызметтің ішінен:

- қызметтің 7 түрі үшін тұтынушылар құжаттарымен өз таңдаулары бойынша ХҚКО-на немесе ЗТМО-ға өтініш білдіре алады;

- 1 қызмет тікелей ХҚКО арқылы көрсетіледі;

- 3 қызмет өз ерекшелігіне қарай тек мемлекеттік орган арқылы көрсетіледі;              

-  азаматтың ЭЦҚ болған жағдайда 7 қызмет бойынша электрондық үкімет порталынан тағайындалған жәрдемақының мөлшері туралы ақпаратты алу мүмкіндігі іске асырылды;

-  3 қызмет толығымен автоматтандырылды және электронды үкімет порталында қолжетімді (1-кесте).

Жергілікті деңгейдегі қызметтер. Жергілікті атқарушы органдар көрсететін 19 қызметтің ішінен:

- 15 қызмет бойынша тұтынушылар құжаттарымен өз таңдаулары бойынша ХҚКО немесе жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімшесіне өтініш білдіре алады;  

- 4 өз ерекшелігіне байланысты тек мемлекеттік орган арқылы көрсетіледі;

- 6 қызмет толығымен автоматтандырылған және электрондық үкімет порталында қолжетімді (2-кесте).

Министрлік қызметтерінің сұранысқа ие болуы туралы

Халықты әлеуметтік қорғау саласында қызмет алушылар санының жылдық өсімі, олардың әлеуметтік бағытын есепке ала отырып, халық арасында олардың сұранысқа ие екенін расстайды. 2014 жылы Министрліктің ведомстволық бағынысты ұйымдарына 5,9 млн. астам адам өтініш білдірді.

Соңғы 3 жылда қызмет алушылардың саны 2,2 есеге өсті.

Сұранысқа барынша ие қызметтердің ішіне мыналар кіреді:

«Бала туғанда берілетін және бала күтімі жөніндегі жәрдемақыларды тағайындау»

- осы қызметке өтініш білдірушілердің саны жыл сайын жарты миллион адамды құрайды. Аталған қызмет ана мен баланы қолдау әлеуметтік жүйесіне кіреді. Халық арасында оның сұранысқа ие болуы кездейсоқ емес. Республикада  2006 жылдан бастап балалы отбасыларды қолдаудың тұтас жүйесі енгізілді. «Балалы отбасыларға берілетін мемлекеттік жәрдемақылар туралы» Қазақстан Республикасының Заңы күшіне енді, онда бала тууына байланысты тағайындалатын, бала бір жасқа толғанға дейін оның күтіміне байланысты – табысына байланысты емес барлық отбасыларға берілетін біржолғы мемлекеттік жәрдемақы; табысы аз отбасылар үшін 18 жасқа дейінгі балаларға төленетін жәрдемақы көзделген.

Мемлекет басшысының тапсырмасын іске асыру мақсатында аталған жәрдемақылардың мөлшері кезең-кезеңімен арттырылды. Мәселен, 2006 жылмен салыстырғанда төрт немесе одан көп бала туғанда төленетін жәрдемақы 2014 жылы 6 есеге өсті және 96 953 теңгені құрады (2014 жылғы 1 сәуірден бастап); бірінші, екінші, үшінші бала туғанда – 3,7 есеге немесе 58 172 теңге (2014 жылғы 1 сәуірден бастап); бала бір жасқа толғанға дейін оның күтіміне байланысты жәрдемақының ай сайын артуының орташа мөлшері 3,5 еседен артық – 2014 жылы (2014 жылғы 1 сәуірден бастап) оның мөлшері: бірінші балаға – 10 668 теңгені; екінші балаға – 12 612 теңгені; үшінші балаға – 14 538 теңгені; төртінші және одан көп балаға – 16 483 теңгені құрады.

2010 жылдан бастап көп балалы аналарды әлеуметтік қолдау бойынша қосымша шаралар енгізілді:

- көп балалы аналарды «Алтын алқа» және «Күміс алқа» алқасымен марапаттау шарттары қолданыстағы заңнамамен көп балалы ана туған және тәрбиелеген балалардың санын - «Алтын алқа» алқасымен марапаттау оннан жетіге, ал «Күміс алқа» алқасымен марапаттау – сегізден алты балаға дейін төмендету бөлігінде өзгерді;

- марапатталған көп балалы аналарға арнаулы мемлекеттік жәрдемақы мөлшері 1,5 есеге артты.  2014 жылы оның мөлшері 11 853 теңгені құрады (2014 жылғы 1 сәуірден бастап).

Ай сайынғы «Арнаулы мемлекеттік жәрдемақы» мемлекеттік қызметін республикада жыл сайын 1,3 млн-ға жуық адам алады.

Статистикаға сәйкес 2014 жылы көп балалы ана ретінде марапатталып  жәрдемақы алғандардың саны 2009 жылмен салыстырғанда 2,2 есеге көп және орташа есеппен 246 мың адамды құрады. Бұл көбінесе, жаңа тәртіппен марапатталған көпбалалы аналар.  

Қазақстанда 2005 жылы әлеуметтік қатердің үш түрін, атап айтқанда:

- еңбек ету қабілетінен айырылу;

- асыраушысынан айырылу;

- жұмысынан айырылу жағдайына міндетті әлеуметтік сақтандыру енгізілді.

2008 жылдан бастап, аталған тізімге ана мен баланы қолдауға төленетін жәрдемақылармен кеңейтілді, олар:

- жүктілік пен босануға байланысты табысынан айырылу жағдайына байланысты, жаңа туған балаларды асырап алу;

  - бала бір жасқа толғанға дейін оның күтіміне байланысты.

«Мемлекеттік міндетті әлеуметтік сақтандыру қорынан әлеуметтік қатер жағдайларына әлеуметтік төлемақылар тағайындау» қызметін алу үшін жыл сайын 360 мың адам өтініш білдіреді.

Аталған қызметті алушылардың қатарының 80 %-дан астамын жұмыс істеуші аналар құрайтынын атап өту қажет. Тек 2014 жылдың өзінде жүктілік пен босануға байланысты әлеуметтік төлем алу үшін шамамен 165 мың өтініші, сондай-ақ бала бір жасқа толғанға дейін оның күтіміне байланысты табысын жоғалтуына байланысты әлеуметтік төлем алу үшін 184 мыңнан астам аналар өтініштері қанағаттандырылды.

2010 жылдан бастап енгізілген «Мүгедек баланы тәрбиелеп отырған адамға жәрдемақы тағайындау» мемлекеттік қызметі ата-анаға мүгедек бала 18 жасқа толғанға дейін беріледі және оның мөлшері ең төменгі жалақыға тең.

Осылайша, Министрліктің қызметтері «балалы отбасылар» санаты арасында аса үлкен сұранысқа ие.

Балалы отбасларды әлеуметтік қамсыздандыру жүйесін енгізу демографиялық жағдайға және елде бала туудың артуына оң әсер етті. Мәселен, егер 2003 жылы елде 248 мың бала туылса, ал 2014 жылы жаңа туған нәрестелердің саны шамамен 1,6 рет өсті, яғни жаңадан туған балалар саны 400 мыңна аса балаға жетті.

«Жинақтаушы зейнетақы қорының салымшысы қаражатының түсуі және қозғалысы туралы ақпарат беру» қызметі сұранысқа ие болып қала береді. Өткен жылы осы қызметтерге 4,5 млн. астам адам өтініш білдірді.

Мемлекеттік қызметтердің жоғары сұранысын ескере отырып, Министрлік қызметтерді көрсету сапасын арттыру мен олардың халыққа қолжетімділігін қамтамасыз ету үшін жұмысты жалғастыруда.

 

2.1. Қызметті алушылармен жұмыс

 

Мемлекеттік қызметтерді көрсетудің тәртібі туралы халықтың хабардарлығын арттыру үшін ақпараттық технологиялар кең қолданылады, ол арқылы әлеуметтік-еңбек саласының дамуы туралы, оның келешегі, мемлекеттік қызметтерді көрсетудің тәртібі және т.б. ақпарат алуға болады.

Интернет-ресурс (ИР), халықты жедел хабардандыруға және өзекті мәселелер бойынша кері ақпарат алуға мүмкіндік беретін маңызды бұқаралық ақпарат құрал болып табылады.

Бүгінгі күні ИР ақпараттық кеңістік субъектілерінің ажырамас және маңызды құрамдас ақпараттық-идеологиялық жұмысы болып қалыптасты.

Қазіргі кезде Министрліктің «веб-порталының»: ыңғайлы дизайны мен құрылымы бар; сайтты әр түрлі функциялар мен материалдарға шектеулі рұқсатпен интуициялық-түсінікті басқару жүйесі енгізілді; интернет желісіне тиімді қорғаныс пен веб-порталдың интеграциясы қамтамасыз етілген; Министрліктің облыстық құрылымдарын ақпараттық қолдау қамтамасыз етілген; нашар көретін адамдарға арналған нұсқа іске асырылды.  

2014 жылы Министрліктің веб-порталына түскен өтініштердің саны 6,9 мыңнан асып түсті.

Сайтқа кірушілердің объективті рейтингін алу үшін екі есептеуіш орнатылған: қазақстандық - zero.kz және ресейлік - mail.ru. 

Министрліктің ИР күннен күнге сайтқа кірушілер рейтингісінің артуы қуантарлық жағдай. Біздің ИР бүгінгі күні zero.kz  рейтингінде  «мемлекет және қоғам» санатында тіркелген ең кірушілері көп ИР мемлекеттік органдардың 5-тігіне кіреді және mail.ru рейтингінде әр елдің 865 интернет-ресурстарының ішінде 11 орынға ие, ал қазақстандық ИР-дің ішінде mail.ru-да – бірінші орында.

Бұдан басқа, Министрліктің сайтында электрондық форматта Министрліктің мемлекеттік қызметтерін пайдалану жиілігі мәселесі және электрондық қызметтердің толықтығы мен қолжетімділігіне қанағаттанушылық бойынша сайтты пайдаланушыларға сауалнама жүргізу қарастырылған.

Сауалнама 2 мәселені қамтиды:

Мемлекеттік қызметтерді Сіз электронды түрде жиі қолданасыз ба?

Электронды мемлекеттік қызмет көрсету туралы ақпараттың толық және қолжетімді екендігіне Сіз қанағаттанасыз ба?

Егер сауалнаманың нәтижесін (29.04.2015ж.) қарастыратын болсақ, сайлауға қатысқандардың  53% қызметтің электрондық түрімен «айына бір рет» қолданатынын, ал 41%-ы электрондық қызметтер туралы ақпараттың толық және қолжетімді екеніне қанағаттанатындығын және тағы 20% -жартылай қанағаттанатындығын айтты.

2014 жылы Министрлікпен бірқатар өзгерістер енгізілген Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер тізілімінің жобасына сәйкес әлеуметтік еңбек саласындағы мемлекеттік қызметтерді стандарттау бойынша Министрлікпен жұмыс атқарылды.

Жаңа заң талаптарының бірі мемлекеттік орган әзірлеген мемлекеттік қызметтер стандартының жобаларын бұқаралық жария талқылауды өткізу болып табылды.

Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер тізілімінің ресми түрде бекітілуінен кейін (Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2015 жылғы 9 ақпандағы № 45 қаулысы), 30 стандарттың жобасы «электрондық үкімет» веб-порталында, Министрлік пен жергілікті атқарушы органдардың интернет-ресурстарында азаматтар үшін қолжетімді болды.

Бұқаралық жария талқылау барысында Министрлікке мемлекеттік қызметті пайдаланушылардан 3 ұсыныс келіп түсті, олар қабылданбады Олар:

– жерлеуге арналған біржолғы төлемді тағайындау бойынша қызметті электрондық форматқа ауыстыруға қатысты – қызметтің арнайылылығын ескеріп, бұл мүмкін емес;

– жұмыссыз ретінде тіркеу бойынша қызметті электрондық форматқа ауыстыруға қатысты – бұл қызмет «электрондық үкімет» порталы ақрылы ұсынылады;

–  18 жасқа дейінгі балаларға жәрдемақыны тағайындау үшін үшінші тұлғалармен сенімхатты нотариат куәландыруынсыз ұсыну мүмкіндігіне қатысты – бұл талап өтініш иесіне қиянат жасау ниетімен ақпаратты бұрмалап беру фактісінің алдын алу, оның құқығын қорғау және сенімхаттың түпнұсқа екеніне күмән тудырмау мақсаттарында арнайы белгіленген.

Мемлекеттік көрсетілетін қызметтері стандарттарының жобаларын бұқаралық жария талқылау аяқталғандығы жөніндегі есеп министрліктің www.enbek.gov.kz интернет ресурсында «Мемлекеттік қызметтер» бөлімінде орналастырылды.

Осы бөлімде азаматтар үшін арнайы әзірленген көрсетілетін қызметтердің паспорттарында берілген мемлекеттік қызметті көрсетудің тәртібі туралы ақпаратты алу мүмкіндігінің орындары мен дерек көздері туралы ақпарат қол жетімді.

Келесі ақпараттық ресурс Ақпарттық-анықтамалық орталық «Байланыс-орталығы» 2011 жылы енгізілді. Бірыңғай қысқа 1411 нөміріне тегін қоңырау шалып, қызықтырушы сұрақтар бойынша кеңес алуға болады. Қазақстан Республикасының барлық телефон нөмірлерінен және ұялы байланыс операторларынан қоңырау шалу тегін. Телефон қоңырауынан бөлек, СМС хабарлама, электрондық пошта, ресми сайт және  WEB, WAP порталдары арқылы Байланыс-орталығына жүгіну мүмкіндігі іске асырылған.

Барлығы құрылған кезден бастап халықтан шамамен 600 мың сұрау қабылданған. 2014 жыл бойы 226 980 азаматтар өтініштері қабылданған, оның ішінде:

– 1411 телефоны бойынша – 197 603;

– SMS – бос орын болуы туралы сұраулар – 21 957;

– e-mail, web, wap-порталдар – 7 420.

Халықты қызықтыратын сұрақтардың барлығы дерлік Министрліктің мемлекеттік қызметтерді көрсетуімен байланысты.  

Сондай-ақ, мемлекеттік қызметтерді көрсету мәселелері бойынша өткен жылы газеттер мен өзге де баспа құралдарында жүйелі негізде мақала жарияланды, радио мен теледидарда сұхбаттар берілді. 

 

2.3. Мемлекеттік қызметтерді көрсету процестерін жетілдіру бойынша қызмет

Мемлекеттік қызметтерді көрсету процестерін оңтайландыру мен автоматтандырудың нәтижелері туралы

Халыққа көрсетілетін әлеуметтік қызметтердің сапасы ақпараттық сүйемелдеумен тығыз байланысты. Соған халықтың хабардарлығы, қолжетімділікті кеңейту және мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің ашықтығын қамтамасыз ету, қағазбасты құжат айналымын қысқарту және бюрократизмнің алдын-алу, әлеуметтік төлемақыларды іске асыру мен тағайындау процесін жеделдету, әлеуметтік саланы дамытудың мониторнингі мен болжамын жетілдіру, әлеуметтік қатерлерді басқару тиімділігін арттыру мен оңтайландыру тәуелді болады.   

Министрлікте 2008 жылға қарай қызметтің әр түрлі салаларында ақпараттық-коммуникациялық технологияларды қолдануға және дамытуға бағытталған кешенді іс-шаралар іске асырылды. 

Дербестендірілген есепті ұйымдастырудың принципиалды жаңа технологиясы енгізілді, базалық және сақтандыру төлемдерін іске асыру, деректерді электрондық өңдеуді қолдана отырып, алушылар мен салымшылардың орталықтандырылған дерекқоры, мүгедектердің дерекқоры құрылды. Әлеуметтік сақтандырудың әлеуметтік төлемдерін тағайындаудың автоматтандырылған жүйесі қолданылады, зейнетақы және жәрдемақы алушылардың электронды мұрағаты құрылуда.

Жинақтаушы және ынтымақты зейнетақы жүйелерінде және әлеуметтік сақтандыру жүйесінде ақпараттандыру процесстерінің жеткілікті жоғары деңгейін иелене тұра Министрлік алдына еңбек қатынастары, жұмыспен қамту, әлеуметтік қолдау және көмек салаларын ақпараттық қамтамасыз ету міндетін қойды.

Осылайша, 2009 жылдан бастап Әлеуметтік-еңбек саласының бірыңғай ақпараттық жүйесін құру басталды (бұдан әрі - ӘЕСБАЖ) және 2013 жылдан бастап Министрлік республиканың барлық аймақтарында ӘЕСБАЖ-ның жаңа ақпараттық жүйесін енгізді, жергілікті атқарушы органдарда, есеп, мониторинг және болжау мәселелерінде жаңа тәсілдерді қамтитын шынайы уақыт тәртібінде қызмет етеді.

Біздің салада ақпараттық технологияларды тиімді пайдалану бізге өзіміздің функцияларды автоматтандыруға және электронды қызметтерді дамытуға мүмкіндік берді. 

Жоғарыда атап өткендей, Министрлік «электрондық үкіметтің» веб-порталы арқылы көрсетілетін қызметтің нәтижесі туралы ақпаратты алуды қарастыратын 7 электрондық мемлекеттік қызмет көрсетеді (тағайындалған жәрдемақының мөлшері, мүгедекке тағайындалған топтың түрі және т.б.). 2014 жылы электронды қызметтерге жүгінгендердің саны 4,5 млн. астам, бұл 2012 жылы жүгінгендердің санынан 5,8 есеге артық.

Мемлекеттік қызметтерді көрсету қызмет процестерін жетілдіру мақсатында Министрлік электрондық қызметтерді дамытуды жалғастыруда. Осылайша, ҚР Байланыс және ақпарат агенттігімен және мүдделі мемлекеттік органдармен бірлесіп бизнес-процесстерді оңтайландыру, ҚР Үкіметі бекіткен мемлекеттік қызметтерді көрсету барысында халықтан талап етілетін құжаттардың санын қысқарту бойынша шамамен 14 Жоспарды іске асырады.   

Жоспарды іске асыру мен осыған байланысты өткізілетін қолданыстағы ақапарттық жүйелерді жаңғырту, ақырында қағазбасты құжат айналымын қысқартуға, нақты сәйкес шешімдерді қабылдау мен іске асыруды жеделдетуге мүмкіндік береді. 

Қағаз жеткізгіштер, оларды жинау мен ұсыну  мүдделі мемлекеттік органдардың бірлескен ақпараттық жүйелерінен жедел ақпарат алумен алмастырылады.  

Азаматқа әлеуметтік төлемақыны тағайындау web-портал арқылы іске асырылатын болады. Тағайындалған қызметті көрсету тетігін жандандыру үшін, азаматтан тек жеке сәйкестендіру кодын (ЖСН) көрсету талап етіледі.

Осы жұмыстардың нәтижесінде:

1. 2013 жылы 4 элекронды қызмет енгізілді:

- жұмыспен қамтуға жәрдемдесудің белсенді формаларына қатысу үшін адамдарға жолдама беру;

- жергілікті өкілді органдардың шешімімен мұқтаж  азаматтардың жеке санаттарына әлеуметтік көмек тағайындау және төлеу;

- жұмыссыз азаматтарды есепке алу және тіркеу;

- бала туу мен оның күтіміне байланысты жәрдемақы тағайындау.

2. Еңбекминінің АЖ-ін жаңғырту және олардың мүдделі мемлекеттік органдардың АЖ-мен интеграциясы аяқталуда (әлеуметтік қорғау саласында қызметті тағайындау үшін ақапарат беру), салдарынан келесі қызметтер тәжірибелі қолданысқа енгізілді:

- мемлекеттік базалық зейнетақы төлемдерін тағайындау;

-асыраушысынан айырылу жағдайы бойынша және жасына байланысты мемлекеттік әлеуметтік жәрдемақылар тағайындау;

- атаулы әлеуметтік көмекті тағайындау;

- 18 жасқа дейінгі балаларға жәрдемақы тағайындау;

3. Мемлекеттік көрсетілетін қызмет процесін нормативтік-құқықтық жетілдіру, оның ішінде электрондық қызмет енгізу есебімен.

2013 жылғы 8 қаңтарда «Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне әлеуметтік маңызы бар мемлекеттік қызметтерді оңтайландыру мен автоматтандыру мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» Қазақстан Республикасының Заңы қабылданды, ол мемлекеттік қызметтер көрсету процесін автоматтандыруды және оңтайландыруды көздейді:

-         жұмыссыз азаматтарды тіркеу және есепке алу;

-        адамдарға жұмыспен қамтудың белсенді түрлеріне қатысуға жолдамалар беру; 

-        жергілікті өкілді органдардың шешімдері бойынша мұқтаж азаматтардың жекелеген санаттарына әлеуметтік көмек тағайындау;

-       бала тууға және бала күтімі бойынша жәрдемақы тағайындау;

-        18 жасқа дейінгі балалары бар отбасыларға мемлекеттік жәрдемақылар тағайындау.

Аталған Заңды, сондай-ақ «Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы» Заңды іске асыру үшін 2014 жылы әлеуметтік қорғау саласының мемлекеттік қызметтер көрсету стандарттары әзірленіп, бекітілді. Оның ішінде 14 стандартта мемлекеттік органдардың ақпараттық жүйелерінен қажетті мәліметтерді алу мүмкіндігі болғанда құжаттар тізбесін оңтайландыру жүргізілді. Бұл негізінен мынадай құжаттар:

-       қамқоршы белгіленгенін растайтын құжат;

-       тұрғылықты жері бойынша тіркелгенін растайтын құжат;

-       жәрдемақылар беру жөніндегі уәкілетті ұйымдағы банк шотының нөмірі туралы мәліметтерді қамтитын құжат;

-       жеке басты куәландыратын құжат;

-       туу туралы құжат;

-       неке қию туралы құжат.

Сондай-ақ, электрондық үкімет порталында 2013 жылдан бастап қолжетімді болған, жоғарыда көрсетілген алғашқы төрт қызмет бойынша өтініш берушіден тек ЭЦҚ мен ЖСН-нің болуы талап етіледі, яғни өзге құжаттар НҚА деңгейінде оңтайландырылды және ақпараттық жүйелерден мәліметтерді ұсынумен ауыстырылды.

Мемлекеттік қызметтер бойынша НҚА жетілдіру бойынша жұмыс 2014 жылы да жалғастырылды, және нәтижесінде мемлекеттік қызмет көрсету сапасын арттыру мақсатында 2015 жылғы 17 наурызда № 292-V Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне әлеуметтік-еңбек саласындағы мемлекеттік көрсетілетін қызметтерді оңтайландыру және автоматтандыру мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы Заңы қабылданды, оның аясында қажетті құжаттарды және мемлекеттік көрсетілетін қызметтер мерзімін қысқарту қарастырылған.

Бұл ҚР Заңымен «Қазақстан Республикасында зейнетақымен қамсыздандыру туралы», «Қазақстан Республикасында мүгедектiгi бойынша, асыраушысынан айрылу жағдайы бойынша және жасына байланысты берiлетiн мемлекеттiк әлеуметтiк жәрдемақылар туралы», «Міндетті әлеуметтік сақтандыру туралы», «Жерасты және ашық кен жұмыстарында, еңбек жағдайлары ерекше зиянды және ерекше ауыр жұмыстарда істеген адамдарға берілетін мемлекеттік арнайы жәрдемақы туралы» Қазақстан Республикасының Заңдарына келесі мемлекеттік көрсетілетін қызметтерді автоматтандыру бөлігінде өзгертулер мен толықтыру енгізілді:

– мемлекеттік базалық зейнетақы төлемдерін тағайындау;

– жасына байланысты мемлекеттік әлеуметтік жәрдемақылар тағайындау;

– мынадай әлеуметтік тәуекелдер жағдайларына әлеуметтік төлемдер тағайындау: жұмысынан айырылу, бала бір жасқа толғанға дейін оның күтіміне байланысты табысынан айырылу.

Сондай-ақ, әлеуметтік еңбек саласында дамыған IT инфрақұрылымын ескеріп қазіргі уақытта мүгедектер үшін бірқатар қызметтерді бір композиттік қызметке біріктіру туралы мәселе пысықталуда, нәтижесінде 7 түрлі қызмет алу үшін мүгедектің МСС бөліміне бір рет баруы жеткілікті болады, онда мүгедектікті белгілеу кезінде ол бірден жергілікті және орталық деңгейдің басқа түрлеріне өтініш бере алады, бұл нормалар сондай-ақ жоғарыда атап өткен Заңда көрсетілген.

 

4. Министрліктің ақпараттық жүйесінің дамуы басқа да мемлекеттік органдарға қызметтерді автоматтандыруға мүмкіндік береді, оларға электрондық форматта әлеуметтік-әлжуаз топтарының деңгейі туралы ақапарат береді, бұл БҒМ, АШМ, Әділетминінің және т.б. 12 қызметі:

– Қазақстан Республикасының азаматтарын тұрғылықты мекенжайы бойынша тіркеу;

- Қазақстан Республикасының азаматтарын тұрғылықты мекенжайы бойынша тіркеу есебінен шығару;

- жоғары білім алу үшін білім гранттарын тағайындауға конкурсқа қатысу үшін құжаттарды қабылдау;

- жылжымайтын мүлікке құқықтарды (тауқымет тартқан) мемлекеттік тіркеу;

- Қазақстан Республикасының мектепке дейінгі ұйымдарға бағыттау үшін, мектепке дейінгі жастағы балаларды тіркеу (7 жасқа дейін);

- автокөлік құралдарын тіркеу, қайта тіркеу және тіркеу нөмерлерінің таңбасын беру, Ауылшаруашылық министрлігінде тіркелетін транспорттық құралдардан басқа.

- жетім балаларды, ата-анасының қамқорлығынсыз қалған балаларды әлеуметтік қамтамасыз ету үшін құжаттарды рәсімдеу;

- дара кәсіпкердің, жекеменшік нотариустың, адвокаттың жеке сот орындаушысының тіркеу есебі;

- мемлекеттік тұрғын-үй қорынан баспанаға мұқтаж азаматтарды есепке алу және кезектілігі немесе жеке тұрғын-үй қорында жергілікті атқарушы орган жалдаған тұрғын-үй;

- Қазақстан Республикасы азаматтарына паспотрттар, куәліктер беру;

- Азаматтарға жүргізуші куәлігін беру, Ауылшаруашылық министрлігі беретін куәліктен өзге;

- оқушылардың жеке санаттарына және жалпы білім беру мектептерінде тәрбиеленушілерге тегін тамақ беру үшін құжаттарды қабылдау.

Көрсетілген мемлекеттік қызметтер аясында қызметкерлердің біліктілігін жоғарлатуға бағытталған шаралар

Еңбек, әлеуметтік қорғау және көші-қон Комитетінің (бұдан әрі - Комитет) аумақтық департаменттеріне, сонымен қатар, ЗТМО бөлімшелерінде көрсетілген мемлекеттік қызметтердің сапасын жоғарлату мақсатында жүйелік түрде шаралар жүргізіліп отырады.

Өткен жылы  көрсетілген мемлекеттік қызметтердің сапасын жоғарлату мақсатында Комитеттің аумақтық департаменттері мен облыстық ЗТМО филиалдарының қызмеркерлеріне Қазақстан Республикасының «Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы»Жаңартылған Заңының нормаларын түсіндіру мақсатында 4 селекторлық кеңес өткізілді. Жыл сайын «Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау және әлеуметтік даму министрлігінің әлеуметтік-еңбек саласы кадрлардың біліктілігін арттыру курсы» ММ-де Министрліктің құрылымды бөлімшелерінің қызметкерлері біліктілігін жоғарлатады. 2014 жылы Комитеттің аумақтық департаменттерінің 218 қызметкерлері оқытылып, тестілеуден өтті, оның ішінде 35-і медициналық-әлеуметтік сұрақтар бойынша басшының орынбасарлары және медициналық-әлеуметтік сараптаманың әдіснама және бақылау бөлімінің басшылары, 183 мамандар. Оқыту бағдарламалары «Халықты әлеуметтік қорғау жүйесі. ЗТМО-дан зейнетақы және әлеуметтік төлемдерді тағайындау бойынша көрсетілетін мемлекеттік қызметтер сапасы», «Медициналық-әлеуметтік сараптама және мүгедектерді оңалту бойынша өзекті сұрақтар» және т.б. тақырыптарымен қамтылған.

Сонымен қатар, 2014 жылы мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің регламенттері мен стандарттарының талаптарын бұзылуын алдын алу мақсатында аумақтарда облыстық ЗТМО филиалдарымен 3402 техникалық оқулар, 2906  семинар-кеңестер, «дөңгелек үстелдер», брифингтер өткізілді.

Министрлікпен сондай-ақ жергілікті атқарушы органдар үшін де оқулар ұйымдастырылады.

«Жұмыспен қамту проблемалары жөніндегі ақпараттық талдау орталығы» АҚ 2014 жылғы мамыр мен тамыз аралығында Жұмыспен қамту орталықтарының (ЖҚО) қызметіне мониторинг жүргізу, «Жұмыспен қамту» АЖ мамандардың жұмысы, ВКБ жабдықтау және жаңа әдістеме бойынша Жұмыспен қамту картасы 2020 қалыптастыру  бойынша жұмыс атқарылды. Бұнда барлық облыстарға, Астана, Алматы қалаларына (107 аудандар мен қалалар, 65 ауыл округтер») барып, жұмыспен қамту мәселелерін түсіндіру мәселелеріне тәжірибелік және әдістемелік көмек көрсетілді.

Барлығы: облыстар әкімдері орынбасарларының, аудандар, қалалар әкімдерінің, жұмыспен қамтуды үйлестіру және әлеуметтік бағдарламалар басқармалары басшыларының, жұмыспен қамту бөлімдерінің бастықтарының, ЖҚО басшыларының, ауылдық округтер әкімдерінің  қатысуымен 100 семинар-кеңестер өткізілді. Тыңдаушылардың жалпы саны – 1200-ден аса. 

«Менің Қазақстаным» поезді акциясы аясында (2015 жылғы 23.03.-10.04 аралығында) өңірлерде ЖҚЖК-2020 іске асыру мәселелері бойынша және жаңа «Халықты жұмыспен қамту ҚР Заңының шығуына дейінгі кезеңде ЖҚО мен жұмыспен қамту бөлімдерінің жұмысы туралы 7 семинар-кеңес өткізілді.

Бұдан басқа, үстіміздегі жылдың 19.03. мен 01.04. аралығында ауылдық округтер әкімдерін және жұмыспен қамту орталықтары қызметкерлерін ара қашықтықта оқыту жүргізілді.

Оқу бағдарламасына келесі мәселелер енгізілді: ЖҚЖК 2020 бағдарламасымен таныстыру, Жол картасы 2020 бойынша жаңартулар, жаңалаулар, нақтылаулар және жұмыспен қамту мәселелері бойынша нормативтік құжаттардағы басқа өзгерістер. Жұмыс істеп отырған 2441 ауыл округтері әкімдерінен оқу курсынан 2383 әкім өтті, яғни шамамен 98%. Сондай-ақ оқуға 1804 адам – Жұмыспен қамту орталықтарының мамандары тартылды, бұл ЖҚО штаттық мамандарының жалпы санының 100 %.

Мүгедектерді оңтайландыру және арнайы әлеуметтік қызмет көрсетумен тікелей айналысатын әлеуметтік қорғау саласындағы мамандарды оқыту бойынша шаралар қабылданды.

2014 жылғы 15 сәуірде Министрлік Интернет-авенюге қатысты.

Мүгедектіктері бар тұлғалар үшін пікірталас алаңы жүргізілді, оның барасында мүмкіндіктері шектеулі бұл адамдардың интернет-потенциалы көрсетілді. Бұл кеңестер беруге бағытталған жаңа ақпараттық жобалар және вебинарлар жолымен оқыту (интернет арқылы оқыту) және онлайн сурдоаудару Қызметі.

Жобалар мүгедектіктері бар тұлғалармен құрылған қоғамдық ұйымдармен әзірленген.

Сондай-ақ пікірталас алаңдарында бұл салада IT-технологиялар жолымен халыққа ақпараттық-түсіндірудің үлкен жұмысын жүргізетін  Министрліктің қызметі көрсетілді.

2015 жылғы 11 мамырда Шығыс Қазақстан облысы базасында өңір қоғамымен кездесу өтті, бұнда «Мүгедектерді қорғау мәселелері бойынша ҚР кейбір заңнамалық актілеріне өзгертулер мен толықтырулар енгізу туралы» ҚР Заң жобасының тұсау кесері өтіп, сондай-ақ мүгедектігі бар тұлғалар үшін мемлекеттік қызмет көрсету бойынша сұрақтарға жауаптар берілді.

2014 жылғы 15-19 қазанда Министрлік халықаралық конференцияға қатысты, ол Алматы қаласында «Мүгедектер құқықтары туралы» ҰБҰ Конвенциясы ережесін алға тарту, мониторинг жасау және енгізу, жұмыспен қамту, кәсіби өмірге тарту және ТМД елдеріндегі, басқа бұрыңғы кеңестік елдердегі және Еуропа Кеңесі елдерінің мүмкіншіліктері шектеулі адамдардың еңбек қызметіне қатысуы» тақырыбы бойынша өтті.

Конференцияда барлық бұрыңғы кеңестік елдерден ҮЕҰ, Халықаралық Мүгедектер Ұйымдарының Кеңесінің төрағасы, сондай-ақ депутат басшылығымен Германиядан делегациялар болды.

Кездесуде Министрлік мүгедектіктері бар тұлғалар өмірі сапасын арттыру, мүгедектіктері бар тұлғалар үшін әлуеметтік қызметтерді жетілдіру бойынша жүргізілген жұмыс, еліміздегі мүгедектер құқығы туралы Конвенцияны ратификациялау үшін жасалған жағдайлар  туралы айтты.

 

2.3. Көрсетілетін мемлекеттік қызметтің сапасын бақылау туралы

2014 жылы Еңбек, әлеуметтік қорғау және көші-қон Комитетімен Ақтөбе, Атырау, Маңғыстау, Қостанай және Павлодар облыстарында көрсетілетін мемлекеттік қызметтің сапасы мен уақытылы ұсынылуына, уақытылы төленуіне, медициналық әлеуметтік сараптаманың жүргізілу тәртібі мен мүгедектердің жеке оңалту бағдарламасының жүзеге асырылуына қатысты ішкі бақылау шаралары аясында методологиялық тексерулер жүргізілді. Аумақтық департаменттер мен ЗТМО бөлімшелері тексерулер барысында анықталған ұсыныстардың орындалуы бойынша ақпарат Министрліктің 2015 жылғы 16 ақпанында өткен қорытынды алқа отырысында қаралды.  

Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері агенттігінің 2013 жылғы 26 шілдедегі №06-7/106 бұйрығына сәйкес, мемлекеттік қызмет көрсету сапасының мониторингісі тоқсан сайын жүргізіледі.

Өткен кезеңде барлығы қызмет алушылардан 10 шағым белгіленді, оның ішінде, 9-ы – көрсетілетін мемлекеттік қызметтің сапасына,  1-уі –  қызметтердің көрсету мерзімдерінің бұзылу себебі. Көрсетілген мемлекеттік қызметтердің мерзімі бұзылуының негізгі себебі: қызметкерлердің біліксіздіктері (3 кесте).

Себептері: 66 % шағын (6 факт) – стандарт процедурасын сақтамау,     30 %  (2 факт) – өзін ұстау этикасын сақтамау, 1 жағдай – ұсынылған құжаттарды қабылдаудан негізсіз бас тарту. Кінәлі қызметкерлерге қатысты келесі түрдегі тәртіптік жазалар қолданылды:

6 – ескертулер;

6 – сөгіс;

2 – қатаң сөгіс.

Қолданыстағы заңнама негізінде барлық кінәлі қызметкерлерге тиісті шаралар қолданылды. Министрліктің  ведомстволық бағыныстағы мекемелерінің 18 қызметкерлеріне тәртіптік жазаларлар қолданылды.

         Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметтер істері жөніндегі және сыбайлас жемқорлаққа қарсы күрес Агенттігімен жүргізілген Мемлекеттік көрсетілетін қызмет сапасын бағалаудың 2014 жылы қорытындысы бойынша Министрлікке 73,69 балл берілді, бұл 2013 жылғы бағалау қорытындысымен салыстырғанда 8,43 баллға жоғары.

         Бағалауға критерийлеріне жергілікті атқарушы органдар қызметтерін автоматтандыру дәрежесі енгізілгенін ескергенде баллдарды жоғалтудың негізгі себебі жергілікті деңгейдегі жеке қызметтерді электрондық форматқа ауыстырудың болмауы, алайда, бұл ең алдымен осы әлеуметтік қызметтердің арнайылығына байланысты. Осымен қатар, жеке жағдайларда кейбір қызметтер бойынша Министрліктің ақпараттық жүйесінің дайындығына қарамастан мемлекеттік қызметтер көрсету үшін мемлекеттік органдардан мәліметтер алу үшін кейбір мемлекеттік органдар толыққанды интеграциялауға дайын емес болып отыр, бұл өз кезегінде тиімділеу және автоматтандыру процессін тоқтатады.

        

         Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер сапасын қоғамдық мониторингтеу қорытындылары.

         Есептік кезеңде SANGE зерттеу орталығымен мемлекеттік көрсетілетін қызметтер сапасын қоғамдық мониторингтеу жүргізілді, оның ішінде әлеуметтік-еңбек саласындағы «Бала туғанда берілетін және бала күтімі бойынша жәрдемақыларды тағайындау» қызметі тартылды.

         Сәйкес ұсыныстар берілді. Мониторингтің жеке нәтижелерін келтіреміз.

 

 

1. Диаграмма.  Мемқызмет сапа көрсеткіштері  (топ бойынша орташа балл мүмкіннің 10).

2. Диаграмма. Мемқызмет сапа көрсеткіштері  (топ бойынша орташа балл мүмкіннің 10).

 

 

 

 

Мемлекеттік қызметті алу үшін орташа күту уақыты

 

Құжаттарды беру кезінде кезекте тосу уақыты

Қорытындыларды алу кезінде кезекте тосу уақыты

Қызмте бойынша жалпы орташа мәліметтер

22 минут

23 минут

ЗТМО уақыт

32 минут

30 минут

ХҚКО уақыт

16 минут

18 минут

 

Мемқызмет сапасы көрсеткіштерінің жеке құраушылары бойынша орташа баллдар  (10 нан)

Мемқызмет сапасының көрсеткіштері

Орташа балл

Ақпараттандырылуы

 

Мемқызмет бойынша ақпаратпен қанағаттану бағасы

8,4

Қосымша түсініктемелермен қанағаттану бағасы

8,3

Қол жетімділік

 

Мемқызметтің құнына байланысты қолжетімділік бағасы

 

Мемқызметтің техникалық күрделілігіне байланысты қолжетімділік бағасы

8,7

Мемқызметтің әлеуметтік статусына байланысты қолжетімділік бағасы

8,7

Қызмет көрсету

 

Кәсіптілігі мен құзіреттілігінің бағасы

8,5

Сыпайылылық пен игі ниеттілік бағасы

8,7

Қызмет көрсету жылдамдығының бағасы

8,4

Процедура

 

Процедура түсініктілігінің бағасы

8,7

Инстанциялар саны негіздемесінің бағасы

8,5

Құжаттар саны негіздемесінің бағасы

8,4

Қорытынды

 

Қорытынды алу мерзімінің бағасы

8,2

Мемқызмет көрсету стандарттарын сақтау бағасы

8,9

Қатесіз берілген құжаттар үлесі (%)

93,4%

 

         Министрлікпен қызмет көрсету кезінде әкімшіліктік кедергілерді төмендету, сондай-ақ сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің болуына әсер ететін жағдайларды жою бойынша шаралар қолданылып жатқанын атап өту қажет.

         Бұл қызмет бүгін тұтынушылар үшін және «электрондық үкімет» порталында, ХҚКО және тікелей ЗТМО қолжетімді.

         Есептік кезеңде ҚР Кәсіпкерлердің Ұлттық палатасымен қоғамдық мониторинг жүргізілді, 30 мемлекеттік қызмет тартылды, оның ішінде «Шетелдік қызметкерге жұмысқа орналасуға және жұмыс берушілерге тиісті әкімшілік-аумақтық бірлік аумағында еңбек қызметін жүзеге асыру үшін шетелдік жұмыс күшін тартуға рұқсат беру және ұзарту». Сұрау жалпы еліміз бойынша осы қызметтің сапасымен, уақытылы көрсетілуі бойынша қанағаттану респонденттердің 61,5% көрсетті.    

         Кәсіпкерлердің Ұлттық Палатасымен осы қызмет бойынша қажетті құжаттардың тізімінен – рұқсат қағазының нотариатпен куәландырылған көшірмесін алып тастау ұсынысы берілді, бұл ұсыныс Министрлікпен жұмысқа алынды және әзірленіп жатқан стандарт жобасында ескерілді.

2013 жылы сондай-ақ көрсетілген мемлекеттік қызметтерге, оның ішінде халықты жұмыспен қамтуға жәрдемдесу жөніндегі қызметтерге тұтынушылардың қанағаттанушылық дәрежесіне жасалған талдау 2013 жылы жүргізілген «Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігінің мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын үкіметтік емес ұйымдарды тарта отырып, өңірлер бөлінісінде бағалау» зерттеу жұмысы жүргізілгенін атап өту қажет.

Зерттеу республиканың 16 өңірінде жүргізілді, 8800 респонденттен жауап алынды. Ауылдық жерлерде тұратын респонденттердің үлесі 51 %  құрайды.

Жүргізілген зерттеу нәтижелері бойынша әлеуметтік-еңбек саласындағы мемлекеттік қызметтер көрсету сапасына халықтың қанағаттанушылық деңгейін бағалау 85,88 % құрады, бұл ретте орталық деңгейдің қызметіне қанағаттанушылық 87,72 %, жергілікті деңгейде – 84,03 % құрады (4 кесте).

Сондай-ақ ағымдық кезеңде зерттеу қорытындысы бойынша берілген көрсетілген компенсаторлық құралдар үшін мемлекеттік органға тағы да жүгіну керек болатындығы себебінен мүгедектерге көрсетілетін қызметтердің ХҚКО арқылы көрсетілуінің тиімсіз екендігі туралы ұсыныс орындалды.

Бұл келесі қызметтер:

1) Мүгедектерге протездік-ортопедиялық көмек ұсыну үшін оларға құжаттарды ресімдеу;

2) Мүгедектерді сурдо-тифлотехникалық және міндетті гигиеналық құралдармен қамтамасыз ету үшін оларға құжаттарды ресімдеу;

3) Жүріп-тұруы қиын бірінші топтағы мүгедектерге жеке көмекшінің және есту кемістігі бар мүгедектерге ымдау тілі маманының қызметтерін ұсыну үшін мүгедектерге құжаттарды ресімдеу;

4) Мүгедектерге кресло-арбалар беру үшін оларға құжаттарды ресімдеу;

5) Мүгедектерді санаторий-курорттық емдеумен қамтамасыз ету үшін оларға құжаттарды ресімдеу.

Қолданыстағы Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер тізілімде бұл бекітілген.

 

3. Денсаулық сақтау саласы

Мемлекеттік қызметтер тізіліміне (бұдан әрі – Тізілім) сәйкес жеке және заңды тұлғаларға денсаулық сақтаудың 30 қызметі көрсетіледі, оның ішінде орталық деңгейде 16 қызмет: медициналық қызмет саласында – 9 қызмет, фармацевтикалық қызмет саласында – 7; жергілікті деңгейде – денсаулық сақтаудың 15 қызметі көрсетіледі, білім саласындағы бір қызмет орталық және жергілікті деңгейлерде көрсетіледі.

Қалыпты түрде жергілікті деңгейдегі қызметтер сәйкес өңірдің Денсаулық сақтау басқармаларымен көрсетіледі.

2014 жылы Министрлік 2013 жылы Тізілімге енген 25 мемлекеттік қызметті стандарттап, оларды мына нормативтік құқықтық актілермен бекітті:

- Медициналық қызмет саласындағы мемлекеттік көрсетілетін қызмет стандарттары- ҚР Үкіметінің 2014 жылғы 24 ақпандағы № 141 қаулысымен бекітілген;

- Фармацевтикалық қызмет саласындағы мемлекеттік көрсетілетін қызмет стандарттары- ҚР Үкіметінің 2014 жылғы 26 ақпандағы № 142 қаулысымен бекітілген;

- Денсаулық сақтау саласындағы мемлекеттік көрсетілетін қызметтер стандарттары –ҚР Үкіметінің 2014 жылғы 20 наурыздағы № 253 қаулысымен;

- «Денсаулық сақтау саласының кадрларын даярлықтан өткізу, олардың біліктілігін арттыру және қайта даярлау туралы құжаттарды беру» мемлекеттік көрсетілетін қызмет стандарты  ҚР Үкіметінің 2014 жылғы 28 мамырдағы № 562 қаулысымен бекітілген.

Тізілімге 2014 жылы енгізілген (2014 жылғы 27 мамырдағы № 553 ҚР ҮҚ) жаңа 5 қызмет бойынша стандарттар  уақытылы әзірленді, жария талқылау сатысын өтті, алайда, құзіреттерді шектеуге, мемлекеттік органдардың қайта құрылуына байланысты («Қазақстан Республикасының мемлекеттік басқару деңгейлері арасында өкілеттіктердің аражігін ажырату жөніндегі шаралар туралы» Қазақстан Республикасы Президентінің 2014 жылғы 25 тамыздағы № 898 Жарлығы) жаңа қызметтердің стандарттарын бекіту  Мемлекеттік қызметтердің жаңа тізілімін бекітілгенге дейін (жаңа редакция 2015 жылғы 9 ақпанда № 45 ҚР ҮҚ-мен қабылданды) қалдырылды.

 

Анықтама ретінде:

Денсаулық сақтаудың 5 жаңа қызметі:

- «Медициналық-санитариялық алғашқы көмек көрсететін медициналық ұйымнан анықтама беру»;

-«Медициналық-санитариялық алғашқы көмек көрсететін медициналық ұйымнан еңбекке уақытша жарамсыздық парағын беру»;

- «Медициналық-санитариялық алғашқы көмек көрсететін медициналық ұйымнан еңбекке уақытша жарамсыздық туралы анықтама беру»;

-« Стационарлық науқастың медициналық картасынан үзінді көшірме беру»;

- «Туыстас емес транспланттауды жүргізу мақсатында гемопоэздік дің жасушаларын, сүйек кемігін өткізген жағдайда, оларды, сондай-ақ диагностикалық мақсаттарға арналған немесе биомедициналық зерттеулер жүргізу процесінде алынған жасушалардың, тіндердің, биологиялық сұйықтықтар мен сөлдердің, оның ішінде адамның тіршілік әрекеті өнімдерінің, физиологиялық және патологиялық шығындылардың, сүртінділердің, қырындылардың, шайындылардың үлгілерін Қазақстан Республикасының аумағына әкелуге және Қазақстан Республикасының аумағынан әкетуге қорытынды (рұқсат беру құжаттарын) беру».

 

 Мемлекеттік қызмет көрсету саласындағы заңнамаға сәйкес мемлекеттік қызметтердің регламенттерін қызмет көрсетуші әзірлейді. Регламенттер мемлекеттік қызмет стандарттарын бекіткен күннен бастап бір ай мерзім ішінде бекітіледі.

2014 жылы Министрліктің құзіретіне 16 мемлекеттік қызметтің регламентін әзірлеу кірді, оның ішінде медициналық қызмет саласында – 9, фармацевтикалық қызметте – 6, білімде – 1 және олар мына нормативтік құқықтық актілермен бекітілді:

-  Медициналық қызмет саласындағы мемлекеттік қызметтердің регламенттері- ҚР ДСМ 2014 жылғы 19 наурыздағы № 144 бұйрығымен бектілген;

-  Фармацевтикалық қызмет саласындағы мемлекеттік көрсетілетін қызмет регламенттері – ҚР ДСМ 2014 жылғы 26 мамырдағы № 282 бұйрығымен бектілген;

-  «Денсаулық сақтау саласының кадрларын даярлықтан өткізу, олардың біліктілігін арттыру және қайта даярлау туралы құжаттарды беру» мемлекеттік көрсетілетін қызмет регламенті – ҚР ДСМ 2014 жылғы 23 маусымдағы № 333 бұйрығымен бекітілген.

Денсаулық сақтаудағы 30 қызметтің 7 қызметі ақылы түрде көрсетіледі (6 қызмет жергілікті деңгейде, 1 - орталық), 2 қызмет ақылы да, ақысыз да көрсетіледі.

 

Орталық деңгейдің қызметтері. Министрлік көрсететін 15 қызметтің:

- 13-і үшін тұтынушылар өз таңдауы бойынша құжаттарымен «электронды үкімет» порталына немесе қызмет көрсетушіге (Комитеттің департаментіне)  жүгінсе болады;

- 1 қызмет азаматтың электронды цифрлық қолтаңбасы болғанда қызмет алушының таңдауы бойынша ХҚКО-на немесе электронды үкімет» порталына жүгінген кезде көрсетіледі;

- 1 қызмет тек қана Министрлік арқылы көрсетіледі;

- 2 қызмет Кедендік одақ шеңберінде енгізілген және жаңа болып табылады (1-5-кесте).

Жергілікті деңгейдегі қызметтер. Жергілікті атқарушы органдар көрсететін 14 қызметтің:

- 3-і үшін тұтынушылар өз таңдауы бойынша құжаттарымен тікелей медициналық ұйымға немесе «электронды үкімет» порталына жүгінсе болады;

- 8 қызмет үшін спецификалығына байланысты қызмет алушылар тек қана медициналық ұйымға жүгінеді;

- 2 қызмет үшін ХҚКО, «электронды үкімет» порталы немесе қызмет көрсетуші арқылы көрсету көзделген;

- 1 қызмет жергілікті атқару органдарына бағынышты медициналық/фармацевтикалық білім беру ұйымдарымен  көрсетіледі;

- 1 қызмет өңірдің денсаулық сақтау басқармаларымен көрсетіледі және электронды түрде «электронды үкімет» порталында қол жетімді (2-6-кесте).

Орталық және жергілікті деңгейде:

- 1 қызмет өзінің спецификалығына байланысты Министрлікке және жергілікті атқарушы органдарға бағынышты медициналық/фармацевтикалық білі беру ұйымдарымен көрсетіледі:

 «Денсаулық сақтау саласының кадрларын даярлықтан өткізу, олардың біліктілігін арттыру және қайта даярлау туралы құжаттарды беру» қызметі көрсетіледі.

Министрлік қызметтерінің сұранысы туралы.

Денсаулық сақтау саласында қызметті алушылар санының жыл санап өсуі тұрғындар арасында сұранысқа ие екендігін дәлелдейді. 2013 жылғы 107 074 адамға қарағанда 2014 жылы орталық деңгейде көрсетілетін денсаулық сақтау қызметтері үшін 152 627 адам жүгінген.

Анағұрлым сұранысқа ие орталық деңгейдегі қызметтердің ішінде 2 қызметті даралауға болады:

1) «Біліктілік санатын бермей, маман сертификатын беру» - осы қызмет үшін жүгінетіндердің саны жыл сайын 50 мыңға жуықты құрайды. Осы қызметтің нәтижесінде медициналық қызметкерлер бес жыл мерзімге маман сертификатын алады және ол рұқсат құжаты болып табылады және медициналық қызметкерді клникалық практика жасауына мүмкіндік береді (пациентпен жұмыс істеуге).

2) «Біліктілік санатын бере отырып, маман сертификатын беру» - бұл қызмет үшін жыл сайын 30 мыңға жуық адам жүгінеді. Бұл қызмет біліктілік емтиханы шеңберінде ерікті негізде біліктілік санатын (жоғары, бірінші, екінші) бере отырып, сертификат берумен жүргізіледі. Біліктілік емтихандарын жүргізу тәртібі Денсаулық сақтау министрінің міндетін атқарушының 2009 жылғы 6 қарашадағы № 661 бұйрығымен регламенттелген.

Фармацевтикалық қызмет қызметтерін қалыпты түрде кәсіпкерлік қызметті жүзеге асыру мақсатында  фармацевтикалық бизнес субъектілері алады.

 

3.1. Қызмет алушылармен жүргізілетін жұмыс

Азаматтардың мемлекеттік қызметті ұсыну тәртібі туралы ақпараттануын дамыту үшін денсаулық сақтау ісінің дамуы, оның болашағы, мемлекеттік қызметті ұсыну трәтібі мен басқа да көптеген мәселелер туралы ақпаратқа қол жеткізуге болатын ақпараттық технологиялар кеңінен қолданылады.

Интернет-ресурс (ИР) халыққа жедел хабар беруге және ең өзекті проблемалар бойынша кері ақпарат алуға мүмкіндік беретін бұқаралық байланыстың маңызды құралы болып табылады.

Бүгінгі таңда ИР ақпараттық кеңістік субъектілетінің ақпараттақ-идеологиялық жұмысының ажырамас әрі маңызды құрамдас бөлшегі болып отыр.

Қазіргі уақытта Министрліктің «веб-порталында»: ыңғайлы дизайн мен құрылым бар; әртүрлі материалдар мен қызметтерге шектеусіз қол жеткізуге болатын сайтты басқарудың интуициялық-түсінікті жүйесі енгізілген; ұтымды қорғаныспен және веб-порталың интернет желісіне интеграциясы қамтамасыз етілген; Министрліктің облыстық бөлімшелеріне ақпараттық қолдау көрсетілген; көру қабілеті әлсіз адамдарға арналған нұсқасы бар. 

 Жоғарыда көрсетілгендей, 2014 жылы Министрлікпен ҚР «Мемлекеттік қызметтер туралы» жаңа заңының талаптарына сәйкес денсаулық сақтау саласындағы мемлекеттік қызметтерді стандарттау бойынша жұмыс жүргізілді.

Жаңа заң талаптарының бірі мемлекеттік органмен әзірленген мемлекеттік қызмет стандарттарының жобаларын көпшілік алдында талқылау болып табылды.

Осылайша, 25 стандарттың жобалары «электронды үкіметтің» веб-порталында, Министрлік пен жергілікті атқару органдарының  интернет-ресурстарында азаматтарға қол жетімді болды. 

Министрлікте көпшілік алдында талқылау барысында мемлекеттік қызметтерді тұтынушылар тарапынан қызметтер стандарттарына ешқандай ұсыныстар түспеді, яғни, тұтынушылар стандарттарда қарастырылған Министрліктің ұстанымын қолдады.

Мемлекеттік қызмет стандарттарын көпшілік алдында талқылауының аяқталғаны туралы есеп Министрліктің интернет-ресурсында жарияланды.

Сондай-ақ өткен жылы мемлекеттік қызмет көрсету мәселелері бойынша семинар-мәжілістер, «дөңгелек үстелдер», брифингтер, конференциялар мен мемлекеттік қызметтің көрсетілу тәртібі турады қызметті алушылардың ақпараттануына жетілдіру бойынша басқа да шаралар жүргізілді (98 іс-шара).

 

3.2. Мемлекеттік қызметті көрсету үдерістерін жетілдіруге қатысты қызмет

Мемлекеттік қызметтің көрсетілу үдерістерін автоматтандыру және оңтайландыру нәтижелері туралы

Тұрғындарға көрсетілетін денсаулық сақтау қызметінің сапасы ақпараттық ілеспе қызметтермен тікелей байланысты. Тұрғындардың ақпараттануы, көрсетілетін мемлекеттік әлеуметтік қызметтердің қолжетімділігің кеңейту және ашықтығын қамтамасыз ету, қағаз құжат айналымын азайту және бюрократизмнің алдын алу, қызмет көрсету үдерісін жылдамдату, әлеуметтік қауіп-қатерлерді басқару тиімділігін арттыру соған байланысты болып келеді.

Министрлікпен қызметтерді электронды форматқа ауыстыруға бойынша кезең-кезеңінен жұмыс жүргізілуде, атап айтқанда:

- 2012 жылы медициналық және фармацевтикалық қызметті лицензиялауға қатысты қызметтер толықтай автоматтандырылды. 2012 жылдың сәуір айынан бастап лицензиялар  «электронды үкімет» порталы арқылы электронды түрде берілуде.

          - 2012 жылы «АМСК көрсететін медициналық ұйымға тіркеу» қызметі барлық република бойынша электронды форматта көрсетіледі, «Дәрігерді үйге шақыру», «Дәрігер қабылдауына жазылу» қызметтері Астана қаласы мен Ақмола облысында пилоттық жоба ретінле көрсетіліп жатыр.

- 2013 жылы шілде айынан бастап біліктілік емтихандарын жүргізуге қатысты қызметтер (санат беру / бермеу) «электронды үкімет» порталы арқылы автоматтандырылған түрде көрсетілуде.

2014 жылдың желтоқсанынан бастап сот сарапшыларын аттестациялау, денсаулық сақтау субъектілері мен тәуелсіз сарапшыларды аккредитациялау, медицина қызметкерлерін аттестациялау, дәрізіл заттарды, медициналық мақсатта қолданылатын бұйымдарды және медициналық техниканы кіргізуді/шығаруды  келісу және тіркеу, адам органдарын (орган бөлшектерін) және (немесе) тіндерін, қан мен оның компоненттерін Қазақстан Республикасының аумағына кіргізу және (немесе) Қазақстан Республикасы аумағынан шығаруды лицензиялау толықтай автоматтандырылды.

Осылайша, 2014 жылдың соңындағы жағдай бойынша денсаулық сақтау саласында электронды түрде 19 қызмет алуға болады, оның ішінде 13 қызмет орталық деңгейдегі, 6 қызмет жергілікті деңгейдегі. 

2015 жылы «Туысқандық емес трансплантация жасау мақсатында тасымалданған жағдайда гемопоэтикалық өзек жасушаларын, сүйек миын, сондай-ақ жасушалар, тіндер, биологиялық сұйықтықтар мен секреттерді, соның ішінде диагностикалық мақсатқа арналған немесе биомедициналық зерттеулер жүргізу барысында алынған адам тіршілігі өнімдерін, физиологиялық және патологиялық бөлінділерді, мазоктарды, Қазақстан Республикасының аумағына кіргізу және Қазақстан Республикасы аумағынан шығаруға қорытынды (рұқсат құжат) беру» деп аталатын тағы 1 қызмет толықтай электронды формата көрсетіледі деп жоспарланып отыр.

Тізілімге сәйкес 11 қызмет қағаз түрінде көрсетіледі, олардың ішінде 3 – орталық деңгейдегі, 3 – жергілікті деңгейдегі қызметтер.

         Министрлікпен жыл сайын денсаулық сақтау қызметтерін көрсету шаралары рұқсат құжаттарын беру мерзімі мен сұралатын құжаттар санын азайту арқылы оңтайландырылып отырады.

         Осылайша, 2011 жылме салыстырғанда қызмет көрсету мерзімдері 60%-ға (жыл сайын 25%-ға), талап етілетін құжаттар саны 53%-ға (жыл сайын 39%-ға) азайды (3-7-кесте).

 

3.3. Мемлекеттік қызметтің көрсетілу сапасын бақылау

Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызметтер жөніндегі Агенттік Төрағасының 2013 жылңы 4 мамырдағы № 06-7/63 бұйрығына сәйкес тоқсай сайын ұсынылатын қызметтер сапасына мониторинг жүргізіледі.  

 Мемқызметтерді көрсету сапасын ішкі бақылау аясында Министрлікпен жыл сайын қызмет сапасына мониторинг жүргізіледі (олардың уақтылы ұсынылуы және т.б.). Осылайша, есеп беру кезеңінде Министрлікпен, Комитетпен және олардың аймақтық бөлімшелерімен көрсетілген қызметтерге шағымдар мен олардың көрсетілуіне қатысты стандарттар мен регламенттер талаптарының бұзылуы тіркелмеді.

2014 жылы денсаулық сақтауда барлығы 152 627 қызмет көрсетілді, олардың – 398 ХҚКО арқылы, 86 626 – «электронды үкімет» порталы арқылы жүргізілді. 98 – мемлекеттік қызметтің көрсетілу сапасы мәселелеріне қатысты семинар-мәжілістер, «дөңгелек үстелдер», брифингтер, конференциялар өткізілді.

Орталық мемлекеттік органдар арасында рейтинг көрсеткіштерінде оң динамикасы байқалады, осылайша 23 ЦГО-дан 2010 жылы - 23 орын, 2011 жылы - 22 орын, 2012 жылы - 13, 2013 ж. - 7 орын.

 

Мемлекеттік қызмет көрсету сапасынның қоғамдық мониторинг нәтижелері

2014 жылы ұлттық кәсіпкерлер палатасымен тұтынушылардың көрсетілетін мемлекеттік қызметпен, соның ішінде «Дәрілік заттар, медициналық мақсаттағы бұйымдар мен медициналық техника тіркеу досьесіне мемлекеттік тіркеу, қайта тіркеу және өзгерістер енгізу» қызметімен қанағаттану деңгейіне талдау жасалды Нәтижесінде республиканың 16 аймағында 175 респондент-субъектілерден сауалнама алынды.

Осы қызметке қатысты жүргізілген зерттеу қорытындысы бойынша 85,2% қанағаттанғаны анықталды, сәйкесінше респонденттердің 14,8 %-ы қанағаттанбаған.

Қызмет көрсету шарасын жетілдіру және жемқорлық қатеріне жол бермеу, кәсіпкерлік субъектілерін әкімшілік тоқсауылдарды төмендету, соның ішінде Қазақстан Республикасының «Қазақстан Республикасының денсаулық сақтау мәселелерін бойынша кейбір заңнамалық актілеріне өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» Заң жобасындағы қызметтерді оңтайландыру мақсатында дәрілік заттарға, медициналық мақсатта қолданылатын бұйымдарға және медициналық техникаға мемлекеттік сарапшылар ұйымымен («Дәрілік заттардың ұлттық сараптама орталығы» ШЖҚ РМК)  жүргізілетін сараптаманы мемлекеттік қызметтер көрсету шараларынан шығару бойынша түзетулер енгізілді. Сараптама шарасы бүгінгі таңда қызмет көрсетудің бір сатысы болып табылады.

Көрсетілген түзетулер күшіне енгеннен кейін Министрлікпен мемлекеттік қызметтер стандарты мен регламентіне сәйкес түзетулер енгізу жоспарланып отыр, содан кейін қызмет электронды түрде көрсетіледі, көрсету мерзімі – 10 жұмыс күні.  Талап етілетін құжаттар: 

1) қызметті алушының ЭЦП-мен куәландырылған электронды құжат түріндегі сұрауы;

 2) тіркеу жинағының сомасының төленгенін растайтын төлем құжатының электронды көшірмесі (ПШЭП арқылы төлеуді есептемегенде);     

3) мемлекеттік сарапшылар ұйымының қорытындысының электронды көшірмесі.

Сондай-ақ, 2014  жылы қоғамдық мониторинг аясында «САНЖ» зерттеу орталығымен денсаулық сақтау ісіндегі ең көп сұранысқа ие «Біліктілік санатын бермей, маман сертификатын беру» қызметіне талдау жасалды. 

Осы қызмет бойынша респонденттерге сауалнама Комитет департаментінің ықпалдасуымен жүргізілді. 15 аймақ бойынша барлығы  372 респонденттен сауалнама алынды. Елді-мекендер түрлері бойынша респонденттерді таңдау былайша жүргізілді – облыс орталықтарында – сауалнама алынғандардың 57,6%, шағын қалаларда - 20,3%, аудан орталықтарында -22,1%.

Осылайша, қызмет көрсету үдерісінің талдауы қызмет сапасының негізгі көрсеткіштерін бағалау жеткілікті түрде жоғары екенін көрсетті. 8,2 ұпай жалпы қанағаттану деңгейімен алғанда ең жоғары бағаны қызмет нәтижесі алып отыр - 8,3 ұпай, ал ең төменгі бағаны ақпарат алды -7,7 ұпай. Мемлекеттік қызметтегі жемқорлықтың болмау деңгейіне 7,7 ұпай берілді.

Министрлікпен қызметті көрсету кезіндегі әкімшілік тосқауылдарды төментетуге, сондай-ақ жемқорлық қатерінің көрініс табуына ықпал ететін жағдайларды жоюға қатысты шаралар қабылданып жатқанын да айта кету керек.

 

5. Мемлекеттік қызмет көрсету сапасы мен қызмет тұтынушылардың қанағаттануын  одан ары қарай тиімділігін көтеру перспективалары

Қазақстан 2020 Стратегиялық даму жоспарында 50 %-дан төмен емес әлеуметтік маңызды мемлекеттік қызметтерді «электрондық үкімет» және «электрондық әкімдік» бағдарламаларын іске асыру шеңберінде электрондық түрге ауыстыруды қамтамасыз ету мақсаты айқындалған.

Одан әрі, 2015-2016 жылдары Инвестициялар мен даму бойынша министрлігімен бірге 9 түрінің бірігуін қарастыратын электрондық композиттік қызметті енгізу бойынша дайындық жұмысы аяқталатын болады, сәйкес Заң үстіміздегі жылдың наурызында қабылданған.

Қазіргі күні азамат мүгедектігін тағайындау үшін алдымен МӘС қызметіне өтініш береді; одан әрі, мүгедектігін тағайындаған жағдайда –мемлекеттік әлеуметтік жәрдемақыны тағайындау үшін  ЗТМО-ға; одан кейін – арнаулы әлеуметтік қызметтерді немесе техникалық құралдарды алу үшін жергілікті атқарушы органдарға өтініш береді.

Оның орнына композиттік қызмет тек бір инстанцияға – МӘС қызметіне жүгіну мүмкіндігін береді. Егер адамға мүгедектік берілген, және ол Мүгедектердің орталықтандырылған деректер базасында тіркелген  жағдайда оның құжаттары тиісті жәрдемақы  тағайындау және әлеуметтік қызметті көрсету үшін автоматтандырылған режимде ЗТМО-ға және жергілікті атқарушы органдарға түседі.

Сондай-ақ көрсетілетін қызметтердің сапасы мен тұнықтығын көтеру мақсатында 2015-2016 жылдарда сатылы түрде ЗТМО-ның барлық бөлімшелерінде (қала/аудан) видеобақылау жүйесін, сонымен қатар, қажеттілігіне қарай, облыстардың ірі қалаларында – электрондық кезек жүйесін енгізу жоспарланып отыр.

Тіпті, Министрлікпен қызметтердің бірқатарын үкіметтік емес ұйымдарға тапсыру, баламалы негізде ХҚКО арқылы көрсету жоспарланып отыр. Мысалы, Министрлікпен «Денсаулық сақтау субъектілерінің қызметіне тәуелсіз сараптама жүргізу үшін жеке тұлғаларды аккредитациялау куәлігін беру» қызметін аккредитациядан өткен тәуелсіз ассоциацияларға тапсыру бойынша ұсыныстар берілді. 

Фармацевтикалық істің бірқатар қызметтері, атап айтқанда, «Дәрілік заттар, медициналық мақсаттағы бұйымдар мен медициналық техника тіркеу досьесіне мемлекеттік тіркеу, қайта тіркеу және өзгерістер енгізу», «Биологиялық белсенді заттарды клиникаға дейін (клиникалық емес) зерттеулер жүргізу рұқсат беру», «Фармакологиялық және дәрілік заттарға, медициналық мақсатта қолданылатын бұйымдар мен медициналық техникаға клиникалық зерттеулер және (немесе) сынақтар жүргізуге рұқсат беру» баламалы негізде ХҚКО арқылы ұсыну жоспарланды.

Сондай-ақ Министрлікпен «Біліктілік санатын берместен маман сертификатын беру», ««Біліктілік санатын бере отырып маман сертификатын беру» қызметтері аясында өткізілетін біліктілік емтихандарын жүргізу шаралары қайтар қарастырылды. Осылайша, ағымдғы жылдың екінші жартысынан бастап медицина қызметкерлері сертификат алу үшін аккредитацияланған тәуелсіз ұййымдардан білімі мен практикалық дағдыларына баға алады. 

Министрлік Алқасының кеңейтілген отырысында Министрмен халыққа көрсетілетін қызметтер сапасын арттыру бойынша 10 тәжірибелік қадам айтылған, сәйкес Жол картасы әзірленіп, Министрмен бекітілді және бұл жұмыс жүзеге асырыла бастады. Бұл келесі қадамдар:

Бірінші

- облыс әкімдіктерінің, облыстың денсаулық сақтау басқармасы мен Министрлік Комитеті арасында пациенттерді қолдау қызметін құру және оның тиімді қызмет етуін қамтамасыз ету жөнінде меморандумдарға қол қойылады. Меморандумдарда:

- әр медициналық ұйымда азаматтардың әрбір өтінішін тіркеп отыратын өңірдің Call-орталығына қосылған «қызу желі» деп аталатын «сенім телефондарының» қызмет етуі;

- регистратурада, қабылдау бөлмелерінде, дәрігерлердің кабинеттерінде және өзге де пациенттердің күтетін орындарында медициналық ұйымның, денсаулық сақтау басқармаларының және өңірлік Call-орталықтарының «сенім телефондары» туралы ақпарат орналастыру;

- пациенттерді қолдау қызметтерінде туындайтын мәселелерді шешетін жауапты әрі білікті медициналық қызметкерлерді жинақтау көзделеді.

Екінші

- сәуір айынан бастап автоматтандырылған жұмыс орындары бар медициналық ұйымдарында пациенттің амбулаторлық картасынан басқа құжаттарды медициналық қызметкерлердің қағаз жеткізгіште толтыруы тоқтатылатын болады.

Үшінші

- жылдың соңына дейін зейнетақы және жәрдемақыны тағайындау,     мүгедектік белгілеу жөнінде қызмет көрсететін ұйымдардың 70 %-ы ерекше мұқтаж адамдардың қажеттіліктеріне қарай бейімделеді;

Төртінші

- ағымдағы жылдың мамыр айынан бастап Қазпоштамен және мобильді Халыққа қызмет көрсету орталықтарымен бірлесіп аудандық орталықтан шалғайда тұратын азаматтар үшін зейнетақы және жәрдемақыны тағайындауға құжаттарды қабылдауды, медициналық-әлеуметтік сараптама қызметі тарапынан мүгедектік белгілеуді адамдардың тұрған жеріне барып ұйымдастыру қолға алынады.

Бесінші

- бірінші және екінші топ мүгедектері үшін оңалту құралдарының барлық түрлерін (протездік-ортопедиялық бұйымдардан басқа) үйге жеткізіп беру ұйымдастырылатын болады;

Алтыншы

- жылдың аяғына дейін мүмкіндіктері шектеулі адамдар үшін  мүгедектікті белгілеу, жәрдемақы және зейнетақы тағайындау, Министрліктің медициналық-әлеуметтік қызметі Бірыңғай терезесінен жергілікті атқарушы органдардан қосымша әлеуметтік қолдау қызметін алу үшін жағдай жасалады;

Жетінші

- 1 мамырдан бастап мүгедек бала тәрбиелеп отырған ата-аналар үшін психологиялық көмек көрсету және консультация беру үшін онлайн қолдау қызметі ұйымдастырылатын болады;

Сегізінші

- 15 наурыздан бастап халықты Жұмыспен қамту жол картасына қатысу және соған қажетті құжаттар жөніндегі мәселелерден хабардар ету үшін адамдардың тұратын жерлеріне шығу арқылы Бақылау және әлеуметтік қорғау комитеті аумақтық департаменттері, ЖАО жұмыспен қамту орталықтары қызметкерлерінің құрамымен мобильдік топтар ұйымдастырылатын болады;

Тоғызыншы

- биылғы жылдың 1 сәуірінен бастап Мемлекеттік әлеуметтік сақтандыру қорынан міндетті әлеуметтік сақтандыру жүйесі қатысушыларына жұмысынан айрылу жөніндегі әлеуметтік төлемдер тағайындау оларды жұмыссыз ретінде тіркеу кезінде автоматты түрде жүзеге асырылады;

Оныншы

- жыл бойы ҰОС қатысушылары мен мүгедектерінің барлығына Министрліктің ведомстволық бағынысты ұйымдарында медициналық көмек және оңалту қызметтері көрсетілетін болады.

 

 

 

1-кесте

Орталық деңгейдегі қызметтер  

 

 

Қызметтің атауы

Құжаттарды қабылдауды жүзеге асыратын орган

Қызмет көрсететін орган

Жарты-лай автомат-танды-рылған*

Толық автомат-
тандырылған

 

1.

Мемлекеттік базалық зейнетақы төлемдерін тағайындау

ЗТМО

ХҚО

Еңбек, әлеуметтік қорғау және көші-қон комитетінің аумақтақ департаменттері  ***

+

+

2.

Мүгедектігі бойынша, асыраушысынан айырылу жағдайы бойынша және жасына байланысты мемлекеттік әлеуметтік жәрдемақылар тағайындау

ЗТМО

ХҚО

Еңбек, әлеуметтік қорғау және көші-қон комитетінің аумақтақ департаменттері 

+

 

3.

Мемлекеттік арнайы жәрдемақылар тағайындау

ЗТМО

ХҚО

Еңбек, әлеуметтік қорғау және көші-қон комитетінің аумақтақ департаменттері 

+

 

4.

Мынадай әлеуметтік тәуекелдер жағдайларына әлеуметтік төлемдер тағайындау: еңбекке қабілеттілігін жоғалту, асыраушысынан айырылу, жұмысынан айырылу, жүкті болу мен босануға байланысты табысынан айырылу, жаңа туған баланы асырап алуға байланысты табысынан айырылу, бала бір жасқа толғанға дейін оның күтіміне байланысты табысынан айырылу

ЗТМО

ХҚО **

Еңбек, әлеуметтік қорғау және көші-қон комитетінің аумақтақ департаменттері 

 

 

5.

Бала туғанда берілетін және бала күтімі жөніндегі жәрдемақыларды тағайындау

ЗТМО

ХҚО

Еңбек, әлеуметтік қорғау және көші-қон комитетінің аумақтақ департаменттері 

+

+

6.

Арнаулы мемлекеттік жәрдемақы тағайындау

ЗТМО

ХҚО

Еңбек, әлеуметтік қорғау және көші-қон комитетінің аумақтақ департаменттері 

+

 

7.

Мүгедек баланы тәрбиелеп отырған  анаға немесе әкеге, бала асырап алушыға, қорғаншыға (қамқоршыға) жәрдемақы тағайындау

ЗТМО

ХҚО

Еңбек, әлеуметтік қорғау және көші-қон комитетінің аумақтақ департаменттері 

 

 

8.

Мүгедектікті және/немесе еңбек ету қабілетінен айырылу дәрежесін белгілеу және/немесе қажетті әлеуметтік қорғау шараларын айқындау

Бақылау және әлеуметтік қорғау комитетінің аумақтақ департаменттері 

Еңбек, әлеуметтік қорғау және көші-қон комитетінің аумақтақ департаменттері 

+

 

9.

Назначение пенсионных выплат из Государственного центра по выплате пенсий

ЗТМО

 

Еңбек, әлеуметтік қорғау және көші-қон комитетінің аумақтақ департаменттері 

+

 

10.

Жерлеуге арналған біржолғы төлем тағайындау

ЗТМО

 

Еңбек, әлеуметтік қорғау және көші-қон комитетінің аумақтақ департаменттері 

 

 

11.

Бірыңғай жинақтаушы зейнетақы қоры салымшысы қаражатының түсуі және қозғалысы туралы ақпарат беру

ХҚО

ЗТМО

 

 

+

* ЭҮП – да тағайындалған мөлшер туралы ақпаратты алу мүмкіндігі іске асырылды

** - жүкті болу мен босануға байланысты; жаңа туған баланы асырап алуға байланысты табысынан айырылу, бала бір жасқа толғанға дейін оның күтіміне байланысты табысынан айырылудан басқа

*** - Аумақтық орган – Еңбекминінің Бақылау және әлеуметтік қорғау комитетінің құрылымы 

 

 

 

 

 

 

 

 

2-кесте

Жергілікті деңгей қызметтері

 

 

Қызметтің атауы

Құжаттарды қабылдайтын орган

Қызметті көрсететін орган

Толық автоматтан-дырылған

 

1.

Жұмыссыз азаматтарды тіркеу және есепке қою

ХҚКО, Астана және Алматы ққ. ЖҚҮӘББ, облыстардың ЖҚӘББ

Астана және Алматы ққ. ЖҚҮӘББ, облыстардың ЖҚӘББ

+

2.

Семей ядролық сынақ полигонында ядролық сынақтардың салдарынан зардап шеккен азаматтарды тіркеу және есепке алу, біржолғы мемлекеттік ақшалай өтемақы төлеу, куәлік беру

ХҚКО, ЗТМО, Астана және Алматы ққ. ЖҚҮӘББ, облыстардың ЖҚӘББ

Астана және Алматы ққ. ЖҚҮӘББ, облыстардың ЖҚӘББ

 

3.

Жұмыссыз азаматтарға анықтама беру

ХҚКО, Астана және Алматы ққ. ЖҚҮӘББ, облыстардың ЖҚӘББ

Астана және Алматы ққ. ЖҚҮӘББ, облыстардың ЖҚӘББ

+

4.

Мүгедектерге протездік-ортопедиялық көмек ұсыну үшін оларға құжаттарды ресімдеу

Астана және Алматы ққ. ЖҚҮӘББ, облыстардың ЖҚӘББ

Астана және Алматы ққ. ЖҚҮӘББ, облыстардың ЖҚӘББ

 

5.

Мүгедектерді сурдо-тифлотехникалық және міндетті гигиеналық құралдармен қамтамасыз ету үшін оларға құжаттарды ресімдеу

Астана және Алматы ққ. ЖҚҮӘББ, облыстардың ЖҚӘББ

Астана және Алматы ққ. ЖҚҮӘББ, облыстардың ЖҚӘББ

 

6.

Он сегіз жасқа дейінгі балаларға мемлекеттік жәрдемақы тағайындау

ХҚКО, Астана және Алматы ққ. ЖҚҮӘББ, облыстардың ЖҚӘББ

Астана және Алматы ққ. ЖҚҮӘББ, облыстардың ЖҚӘББ

 

7.

Мемлекеттік атаулы әлеуметтік көмек тағайындау

ХҚКО, Астана және Алматы ққ. ЖҚҮӘББ, облыстардың ЖҚӘББ, кенттің, ауылдық округтің, ауылдың әкімі

Астана және Алматы ққ. ЖҚҮӘББ, облыстардың ЖҚӘББ

 

8.

Жүріп-тұруы қиын бірінші топтағы мүгедектерге жеке көмекшінің және есту кемістігі бар мүгедектерге ымдау тілі маманының қызметтерін ұсыну үшін мүгедектерге құжаттарды ресімдеу

Астана және Алматы ққ. ЖҚҮӘББ, облыстардың ЖҚӘББ

Астана және Алматы ққ. ЖҚҮӘББ, облыстардың ЖҚӘББ

 

9.

Мүгедектерге кресло-арбалар беру үшін оларға құжаттарды ресімдеу

Астана және Алматы ққ. ЖҚҮӘББ, облыстардың ЖҚӘББ

Астана және Алматы ққ. ЖҚҮӘББ, облыстардың ЖҚӘББ

 

10.

Мүгедектерді санаторий-курорттық емдеумен қамтамасыз ету үшін оларға құжаттарды ресімдеу

Астана және Алматы ққ. ЖҚҮӘББ, облыстардың ЖҚӘББ

Астана және Алматы ққ. ЖҚҮӘББ, облыстардың ЖҚӘББ

 

11.

Медициналық-әлеуметтік мекемелерде (ұйымдарда) арнаулы әлеуметтік қызмет көрсетуге құжаттар ресімдеу

Астана және Алматы ққ. ЖҚҮӘББ, облыстардың ЖҚӘББ

Астана және Алматы ққ. ЖҚҮӘББ, облыстардың ЖҚӘББ

 

12

Үйде күтім көрсету жағдайында арнаулы әлеуметтік қызмет  көрсетуге құжаттар ресімдеу

Астана және Алматы ққ. ЖҚҮӘББ, облыстардың ЖҚӘББ

Астана және Алматы ққ. ЖҚҮӘББ, облыстардың ЖҚӘББ

 

13

Жергілікті өкілді органдардың шешімдері бойынша мұқтаж азаматтардың жекелеген санаттарына әлеуметтік көмек тағайындау

Астана және Алматы ққ. ЖҚҮӘББ, облыстардың ЖҚӘББ, кенттің, ауылдық округтің, ауылдың әкімі

Астана және Алматы ққ. ЖҚҮӘББ, облыстардың ЖҚӘББ

+

2-санат бөлігінде

14

Үйде оқитын мүгедек балаларға материалдық қамсыздандыруды тағайындау

ХҚКО, Астана және Алматы ққ. ЖҚҮӘББ, облыстардың ЖҚӘББ

Астана және Алматы ққ. ЖҚҮӘББ, облыстардың ЖҚӘББ

+

15

Ауылдық елді мекендерде тұратын және жұмыс істейтін әлеуметтік сала мамандарына отын сатып алу бойынша әлеуметтік көмек тағайындау

ХҚКО, Облыстардың ЖҚӘББ, кенттің, ауылдық округтің, ауылдың әкімі

Облыстардың ЖҚӘББ

 

16

Өтініш берушінің (отбасының) атаулы әлеуметтік көмек алушыларға тиесілігін растайтын анықтама беру

ХҚКО, Астана және Алматы ққ. ЖҚҮӘББ, облыстардың ЖҚӘББ, кенттің, ауылдық округтің, ауылдың әкімі

Астана және Алматы ққ. ЖҚҮӘББ, облыстардың ЖҚӘББ

 

17

Адамдарға жұмыспен қамтуға жәрдемдесудің белсенді нысандарына қатысуға жолдамалар беру

Астана және Алматы ққ. ЖҚҮӘББ, облыстардың ЖҚӘББ

Астана және Алматы ққ. ЖҚҮӘББ, облыстардың ЖҚӘББ

+

18

Оралман мәртебесін беру

ХҚКО, Астана және Алматы ққ., облыстардың ЖАО

Астана және Алматы ққ., облыстардың ЖАО

 

 

19

Шетелдік қызметкерге жұмысқа орналасуға және жұмыс берушілерге  тиісті әкімшілік-аумақтық бірлік аумағында еңбек қызметін жүзеге асыру үшін шетелдік жұмыс күшін тартуға рұқсат беру, қайта ресімдеу және ұзарту

ЖҚҮӘББ

ЖҚҮӘББ

+

 

 

 

 

 

 

 

3-кесте

 

2014 жылғы мемлекеттік қызметтерді көрсету мәселелері бойынша қызмет алушылардың

 шағым арыздары туралы ақпарат

 

 

Шағым беруші туралы мәлімет

Шағым мәні

Шағымды қараған
және
(немесе)
шешім қабылдаған орган
(ұйым)

Қарау мерзімі

Шағым қарау нәтижесі
бойынша
құжат №

 

Қабылданған шешім

Қабылданған шешімді қайта қарау туралы мәліметтер

1

2

3

4

5

6

7

Жулкарова

Еңлік

(Алматы обласы)

Қызы 26.07.1994 ж.т. Солтангельдинова Құндызға асыраушысынан айырылу бойынша жәрдемақыны тоқтату және төлемеуге қатысты шағым

 

ЗТМО (ведомстваға қарасты
ұйым)

1 тоқсан 2014 ж., ақпан

 

14.02.2014ж.,

№1 хаттама, 14.02.2014ж. № 08-Ө  бұйрығы

Тәртіптік комиссия шешімінің негізінде Алматы облыстық филиалының директоры  А. Берікованың  14.02.2014 жылғы № 08-Ө бұйрығымен маман – Г.К. Жанпейсоваға сөгіс жарияланды.

 

Филимонов

Геннадий

Алексеевич

(Алматы облысы)

Жасына байланысты зейнетақыны дұрыс тағайындамауға қатысты

 

ЗТМО (ведомстваға қарасты
ұйым)

1 тоқсан 2014 ж., ақпан

 

24.02.2014ж.,
№3 хаттама,  24.02.2014ж.
№12-Ө бұйрығы

 

Алматы облыстық филиалының директоры  А. Берікованың  24.02.2014 жылғы № 12-Ө бұйрығымен маман – А. Оразалинаға ескерту жарияланды.

 

 

  Дайрбекова Балжан

(ШҚО)

Жүкті болу мен босануға байланысты жәрдемақы төлемеуге қатысты шағым

 

ЗТМО (ведомстваға қарасты
ұйым)

1 тоқсан 2014 ж., наурыз

 

31.03.2014ж.
№2 хаттама

 

ЗТМО ШҚОФ директоры Ж. Өмерғалиеваның 31.03.2014ж. за №30-Ө, №31-Ө бұйрықтарымен ЗТМО Семей қалалық бөлімінің маман-операционисті С.Б. Бектұрғановаға және маман А.М.  Михаиловаға  ескерту түрінде тәртіптік жаза жарияланды.

Бөлімшеде барлық мамандармен құжаттарды сапалы қабылдау мәселесі бойынша қосымша оқу жүргізілді.

 

 

Кенжебаева Назерке

(Астана қ.)

Жүкті болу мен босануға байланысты табысынан айырылу жағдайы бойынша әлеуметтік жәрдемақы төлеу мерзімі мәселесі бойынша шағым

ЗТМО (ведомстваға қарасты
ұйым)

1 тоқсан 2014 ж., наурыз

 

13.03.2014ж. кәсіподақ
қаражаты
есебінен материалдық
көмек көрсету мәселесі
бойынша
кәсіподақ
комитеті отырысының хаттамасы

Әлеуметтік төлем Макетін уақытылы қалыптастырмағаны және мерзімі өткен әлеуметтік төлем үшін Астана қаласының зейнетақы және жәрдемақы төлеу бойынша маманы А.Е.Саметоваға ЗТМО Астана қалалық филиалының директоры О.М. Бейсенбаевпен 13.03.2014 ж. №27-Ө бұйрығымен ескерту түріндегі тәртіптік жаза жарияланды.

 

Кенжебаева Индира

(ОҚО)

Бала бір жасқа толғанға дейін оның күтіміне байланысты жәрдемақы ресімдеу мәселесіне қатысты шағым

ЗТМО (ведомстваға қарасты
ұйым)

2 тоқсан 2014 ж., мамыр

 

«ЗТМО» РМҚК
жеке қауіпсіздік департаментімен қызметтік
тексеру жүргізілді. Жүргізілген
қызметтік
тексеру
нәтижесінде
құжатты
ресімдеу
үшін ақша
талап ету факті расталған жоқ.

 

Түскен шағым бойынша  Мақтаарал ауданының маманы С. Сулейменоваға «ЗТМО» РМҚК жеке қауіпсіздік департаментімен қызметтік тексеру жүргізілді.

Ақша талап ету фактісі расталған жоқ..

Лауазымдық міндеттерін тиісті орындамағаны (мемлекеттік қызмет мерзімін бұзу) үшін Жетісай қ. Мақтаарал ауданының маманы С.Сулейменоваға ЗТМО ОҚОФ директорының 16.05.2014ж. № 67-ө бұйрығымен қатаң сөгіс жарияланды.

«ЗТМО» РМҚК бас директорының 06.06.2014ж. № 147-Ж бұйрығымен Жетісай қ. Мақтаарал ауданының шұғыл бөлімінің бастығы Б.С Атанбековке сөгыс жарияланды.

 

Деева Людмила Владимировна

(Қараганды обласы)

ЗТМО Шахтинск аудандық бөлімімен мемлекеттік қызметті уақытылы көрсетпеуіне қатысты шағым

 

ЗТМО (ведомстваға қарасты
ұйым)

3 тоқсан 2014 г., қыркүйек

 

29.09.2014
жылғы
№59 хаттама

 

Тәртіптік комиссия шешімінің негізінде Қарағанды облыстық филиалының Директоры З.М.  Мулдаеваның 29.09.2014 жылғы № 101 бұйрығымен маман Ю.А. Тремасоваға қатаң сөгіс жарияланды.

Н.А. Корнева, Т.Н. Руш мамандарға жұмысты ұйымдастыру үшін тиісті бақылау жүргізбегені үшін сөгіс жарияланды.

 

Жалковский Валентин Иосифович

(Алматы қ.)

Маман А.К.Аширбаева жағынан жасына байланысты зейнетақы тағайындауға қатысты мемлекеттік қызметті сапасыз көрсету мәселесі бойынша халық шағымы

Еңбек және халықты  әлеуметтік
қорғау
министрлігі

3 тоқсан 2014 ж., шілде

 

ЗТМО АҚФ директорының орынбасары Г.Е Баешованың қызметтік хаты

ЗТМО Алматы қалалық филиалы директорының м.а. Ф.М.  Бокижанованың 16.07.2014 жылғы №202 - Ж бұйрығымен маман М.В. Аширбаеваға сөгіс жарияланды.

 

Кулсериева Галия Ережеповна

(ОҚО)

16 жасқа дейінгі балалық шақтан мүгедек балаға арнайы мемлекеттік жәрдемақы төлеуді уақытылы қайта қалпына келтіру мәселесі бойынша шағым (Алмаханов Ернұр, 01.01.2003 ж.т.).

Еңбек және халықты  әлеуметтік
қорғау
министрлігі

3 тоқсан 2014 ж., шілде

 

ЗТМО ОҚОФ  20.06.2014 ж. №14-02-05/3397 хаты

 

ЗТМО ОҚОФ директоры  С.Айтанаеваның  14.07.2014ж. № 92-Ө бұйрығымен  Шымкент  қаласының Аль-Фараби  ауданының шұғыл бөлімінің бастығы К.Е. Махановаға ескерту түрінде тәртіптік жаза қолданылды.

Бөлімшеде барлық мамандармен құжаттарды сапалы қабылдау мәселесі бойынша қосымша оқу жүргізілді.

 

 

Мазабекова Маржан Амангелдіқызы

(Алматы қ.)

Шағым Т. Дайровқа мемлекеттік қызмет көрсету кезіндегі өзін жағымсыз ұстауға қатысты.

 

ЗТМО (ведомстваға қарасты
ұйым)

3 тоқсан 2014 ж., тамыз

 

Өтініш берушіге қабылданған шаралар туралы 25.08.2014
жылғы
№10-1/567
хатпен
хабарланды

 

ЗТМО АҚФ директоры Б.У. Жунусовпен  21.08.2014 жылғы № 262 - Ж бұйрығымен лауазымдық міндеттерін тиісті орындамағаны үшін маман Т.М. Дайыровқа сөгіс жарияланды.

 

Рахым Гүлнар Орынтайқызы

(Алматы қ.)

Шағым маман К.Ш. Айдарханованың орынсыз ұстауына қатысты.

Қызметтік тексеру жүргізіліп, барысында маманның жағынан өтініш берушіге қатысты өзін орынсыз ұстауы расталды.

 

ЗТМО (ведомстваға қарасты
ұйым)

3 тоқсан 2014 ж., тамыз

 

ЗТМО АҚФ
 Рахым Г.О. азаматшаға 18.08.2014
жылғы
№10-1/4281 хат жолданды, онда маманға қатысты тәртіптік жаза қолданылғаны туралы
хабарланды.

 

ЗТМО Алматы қалалық филиалы директорының м.а.  Ф.М. Бокижанованың 11.08.2014 жылғы № 250 - Ж бұйрығымен маман К.Ш. Айдархановаға ескерту түрінде тәртіптік жаза қолданылды.

 

 

 

 

4-кесте

 

Алдағы 5 жылға арналған

әлеуметтік-еңбек саласындағы мемлекеттік қызметтерді көрсету сапасымен халықтың қанағаттану деңгейіне болжам

1. Әлеуметтік-еңбек саласындағы мемлекеттік қызметтер бойынша (Еңбекмині және ЖАО қызметтері):

 

Мәнінің болжамы

2013

2014

2015

2016

2017

2018

мемлекеттік қызметтерді көрсету сапасымен халықтың қанағаттану % (деңгейі)

85,88%

85,96%

86,01%

86,13%

86,22%

86,31%

 

 

2. Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігімен көрсетілетін әлеуметтік-еңбек саласындағы мемлекеттік қызметтер бойынша:

 

Мәнінің болжамы

2013

2014

2015

2016

2017

2018

мемлекеттік қызметтерді көрсету сапасымен халықтың қанағаттану % (деңгейі)

87,72%

87,81%

87,9%

87,98%

88,07%

88,16%

 

3. Жергілікті атқарушы орган деңгейінде көрсетілетін әлеуметтік-еңбек саласындағы мемлекеттік қызметтер бойынша:

 

 

Мәнінің болжамы

2013

2014

2015

2016

2017

2018

мемлекеттік қызметтерді көрсету сапасымен халықтың қанағаттану % (деңгейі)

84,03%

84,11%

84,2%

84,28%

84,37%

84,45%

 

 

 

 

Таблица 1-5

2-6

3-7

 

 

 

 

 

 

 

 

1-5-кесте

 

Орталық деңгейдегі қызметтер

 

 

Қызметтің атауы

Құжаттарды қабылдайтын орган

 

Қызметті көрсететін орган

Ақылы/
тегін

 

ішінара автоматтандырылған.а

Толық

автоматтандырылған.

1.

Медициналық технологияларға клиникалық зерттеу жүргізуге рұқсат беру

ДСӘДМ

ДСӘДМ

тегін

-

-

2.

Біліктілік санатын бермей, маман сертификатын беру

Комитеттің департаменттері,

ҮЭП

Комитеттің департаменттері

тегін

-

+

3.

Біліктілік санатын бере отырып, маман сертификатын беру

Комитеттің департаменттері,

ҮЭП

Комитеттің департаменттері

тегін

-

+

4.

Медициналық ұйымдарға аккредиттеу туралы куәлік беру

Комитет,

Комитеттің департаменттері, ҮЭП

Комитет,

Комитеттің департаменттері

тегін

+

-

5.

Денсаулық сақтау субъектілерінің қызметіне тәуелсіз сараптама жүргізу үшін жеке тұлғаларды аккредиттеу туралы куәлік беру

Комитет,

Комитеттің департаменттері,

ҮЭП

Комитет,

Комитеттің департаменттері

тегін

+

-

6.

Денсаулық сақтау саласының кадрларын даярлықтан өткізу, олардың біліктілігін арттыру және қайта даярлау туралы құжаттарды беру

Денсаулық сақтау саласындағы ғылыми ұйымдар және білім беру ұйымдары

Денсаулық сақтау саласындағы ғылыми ұйымдар және білім беру ұйымдары

ақылы/тегін

-

-

7.

Қазақстан Республикасында тіркелген және тіркелмеген дәрілік заттарды, медициналық мақсаттағы бұйымдарды және медициналық техниканы әкелуді/әкетуді келісу

Комитет, Комитеттің департаменттері,

ҮЭП

Комитет,

Комитеттің департаменттері

 

тегін

+

-

8.

Сот-медициналық, сот-психиатриялық және сот-наркологиялық сарапшыларды аттестаттау

Комитет, Комитеттің департаменттері,

ҮЭП

Комитет,

Комитеттің департаменттері

тегін

+

-

9.

Сот-медициналық, сот-психиатриялық және сот-наркологиялық сараптамасының белгілі бір түрін өндіру құқығына біліктілік беру

Комитет, Комитеттің департаменттері,

ҮЭП

Комитет,

Комитеттің департаменттері

тегін

+

-

10.

Аудандық орталықтан алыс елді мекендердегі бастапқы медициналық санитариялық консультациялық диагностикалық көмек көрсететiн денсаулық сақтау ұйымдарының дәріхана пункттері арқылы және фармацевтикалық бiлiмi бар маманның болмауы жағдайында жылжымалы дәрiхана пункттері арқылы дәрілік заттар мен медициналық мақсаттағы бұйымдарды өткізуді жүзеге асыру үшін медициналық бiлiмi бар мамандарды аттестаттау

Комитет, Комитеттің департаменттері,

ҮЭП

Комитет,

Комитеттің департаменттері

тегін

+

-

11.

Дәрілік заттарды, медициналық мақсаттағы бұйымдарды және медициналық техниканы жарнамалауға рұқсат беру

ХҚКО,

Алматы қаласы бойынша департаменті,

ҮЭП

Алматы қаласы бойынша департаменті

тегін

+

-

12.

Биологиялық белсенді заттарға клиникалыққа (клиникалық емес) дейiнгі зерттеулердi жүргізуге рұқсат беру

Алматы қаласы бойынша департаменті,

ДЗСҰО, ҮЭП

Алматы қаласы бойынша департаменті

тегін

+

-

13.

Фармакологиялық және дәрiлік заттарды, медициналық мақсаттағы бұйымдар және медициналық техниканы клиникалық зерттеу және (немесе) сынақтан өткiзуге рұқсат беру

Алматы қаласы бойынша департаменті,

ДЗСҰО, ҮЭП

Алматы қаласы бойынша департаменті

тегін

+

-

14.

Дәрілік заттарды, медициналық мақсаттағы бұйымдар мен медициналық техниканы мемлекеттік тіркеу, қайта тіркеу және дәрілік заттардың тіркеу құжатына өзгерістер енгізу

Алматы қаласы бойынша департаменті,

ҮЭП

Алматы қаласы бойынша департаменті

ақылы

+

-

15.

Адам ағзаларын (ағзаларының бөлiктерiн) және (немесе) адам тіндерін, қан мен оның компоненттерін Қазақстан Республикасының аумағына әкелуге және (немесе) Қазақстан Республикасының аумағынан әкетуге лицензия беру

Комитет

Комитет

тегін

-

-

16.

Туыстас емес транспланттауды жүргізу мақсатында гемопоэздік дің жасушаларын, сүйек кемігін өткізген жағдайда, оларды, сондай-ақ диагностикалық мақсаттарға арналған немесе биомедициналық зерттеулер жүргізу процесінде алынған жасушалардың, тіндердің, биологиялық сұйықтықтар мен сөлдердің, оның ішінде адамның тіршілік әрекеті өнімдерінің, физиологиялық және патологиялық шығындылардың, сүртінділердің, қырындылардың, шайындылардың үлгілерін Қазақстан Республикасының аумағына әкелуге және Қазақстан Республикасының аумағынан әкетуге қорытынды (рұқсат беру құжаттарын) беру

Комитет

Комитет

тегін

-

-

 

Қысқартылған сөздер:

ДЗСҰО – РМК «Дәрілік заттарды, медицинаға арналған бұйымдар және медициналық тахникасын  сараптау ұлттық орталығы»;

ҮЭП – Үкімет электорндық портал.

 

 

 

 

2-6-кесте

Жергілікті деңгейдегі қызметтер

 

 

Қызметтің атауы

Құжаттарды қабылдайтын
орган

 

Қызметті
көрсететін о
рган

Ақылы/
тегін

 

ішінара автомат-
тандырылған.

Толық
автомат-
тандырылған.

1.

Медициналық қызметке лицензия беру, қайта ресімдеу, лицензияның телнұсқасын беру

ХҚКО, ЖАО, ҮЭП

 

ЖАО

ақылы

+

+

2.

Фармацевтикалық қызметке лицензия беру, қайта ресімдеу, лицензияның телнұсқасын беру

ЖАО, ҮЭП

ЖАО

ақылы

+

+

3.

Денсаулық сақтау саласында есiрткi құралдарының, психотроптық заттар мен прекурсорлардың айналымына байланысты қызметтерге лицензия беру, қайта ресімдеу, лицензияның телнұсқасын беру

ХҚКО, ЖАО, ҮЭП

 

ЖАО

ақылы

+

+

4.

Бастапқы медициналық-санитариялық көмек көрсететін медициналық ұйымдарға тіркелу

АМСК көрсететін МҰ, ҮЭП

 АМСК көрсететін МҰ

тегін

+

-

5.

Дәрігердің қабылдауына жазылу

АМСК көрсететін МҰ, ҮЭП

АМСК көрсететін МҰ

тегін

+

-

6.

Дәрігерді үйге шақыру

АМСК көрсететін МҰ, ҮЭП

АМСК көрсететін МҰ

тегін

+

-

7.

АИТВ-инфекциясының болуына ерікті анонимді және міндетті құпия медициналық тексерілу

АМСК көрсететін МҰ,

 облыстардың, Астана және Алматы ққ. ЖИТС-тың алдын алу және оған қарсы күрес орталықтары

АМСК көрсететін МҰ, облыстардың, Астана және Алматы ққ. ЖИТС-тың алдын алу және оған қарсы күрес орталықтары

ақылы/ тегін

-

-

8.

Медициналық-санитариялық алғашқы көмек көрсететін медициналық ұйымнан анықтама беру

АМСК көрсететін МҰ,

АМСК көрсететін МҰ,

тегін

-

-

9.

Медициналық-санитариялық алғашқы көмек көрсететін медициналық ұйымнан еңбекке уақытша жарамсыздық парағын беру

АМСК көрсететін МҰ,

АМСК көрсететін МҰ,

тегін

-

-

10.

Медициналық-санитариялық алғашқы көмек көрсететін медициналық ұйымнан еңбекке уақытша жарамсыздық туралы анықтама беру

АМСК көрсететін МҰ,

АМСК көрсететін МҰ,

тегін

-

-

11.

Стационарлық науқастың медициналық картасынан үзінді көшірме беру

Стационарлық көмек көрсететін МҰ

Стационарлық көмек көрсететін МҰ

тегін

-

-

12

Психоневрологиялық диспансерден анықтама беру

МҰ

МҰ

ақылы

-

-

13

Наркологиялық диспансерден анықтама беру

МҰ

МҰ

ақылы

-

-

14

Туберкулез диспансерінен анықтама беру

МҰ

МҰ

ақылы

-

-

 

 

Қысқартылған сөздер:

ДБ– облыстардың, Астана және Алматы ққ Денсаулық сақтау басқармасы;

МҰ- медициналық ұйымдар;

АМСК – алғашқы медициналық санитариялық көмек;

ЖАО – жергілікті атқарушы орган;

ҮЭП – Үкімет электорндық портал.

 

 

 

 3-7-кесте

 

Қызметің атауы

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

мерзім

құжаттар

мерзім

құжаттар

мерзім

құжаттар

мерзім

құжаттар

Біліктілік санатын бермей, маман сертификатын беру

Тестилеуден
өткен күнінен 10 күнтізбелік кун

7 позиция

Құжаттарды өткізген күнінен 15 күнтізбелік кун

2 позиция

(арыз, мәлімет нұсқа)

Құжаттарды өткізген күнінен 10 жұмыс   кун

2 позиция

(арыз, мәлімет нұсқа)

Құжаттарды өткізген күнінен 10 жұмыс   кун

2 позиция

(арыз, мәлімет нұсқа)

Біліктілік санатын бере отырып, маман сертификатын беру

Комиссия отырысынан 30 күнтізбелік күн

 

8

позиция

30 календ.дн. с момента сдачи документов

2 позиция

(арыз, мәлімет нұсқа)

Құжаттарды өткізген күнінен 22 жұмыс   кун  

2 позиция

(арыз, мәлімет нұсқа)

Құжаттарды өткізген күнінен 22 жұмыс   кун  

2 позиция

(арыз, мәлімет нұсқа)

Медициналық қызметке лицензия беру, қайта ресімдеу, лицензияның телнұсқасын беру

30  күнтізбелік күн

6 позиция +

7 біліктілік талаптар бойынша құжаттар

15 жұмыс күн

4 позиция +

7 біліктілік талаптар бойынша құжаттар

15 жұмыс күн

4 позиция +

7 біліктілік талаптар бойынша құжаттар

15 жұмыс күн

4 позиция +

15 жұмыс күн.

Фармацевтикалық қызметке лицензия беру, қайта ресімдеу, лицензияның телнұсқасын беру

30 күнтізбелік күн

6 позиция +

7 біліктілік талаптар бойынша құжаттар

15 жұмыс күн

4 позиция +

7 біліктілік талаптар бойынша құжаттар

15 жұмыс күн

4 позиция +

7 біліктілік талаптар бойынша құжаттар

15 жұмыс күн

4 позиция +

15 жұмыс күн.

Денсаулық сақтау саласында есiрткi құралдарының, психотроптық заттар мен прекурсорлардың айналымына байланысты қызметтерге лицензия беру, қайта ресімдеу, лицензияның телнұсқасын беру

30 күнтізбелік күн

6 позиция +

7 біліктілік талаптар бойынша құжаттар

15 жұмыс күн

4 позиция +

7 біліктілік талаптар бойынша құжаттар

15 жұмыс күн

4 позиция +

7 біліктілік талаптар бойынша құжаттар

15 жұмыс күн

4 позиция +

15 жұмыс күн.

Сот-медициналық, сот-психиатриялық және сот-наркологиялық сарапшыларды аттестаттау

Комиссия отырысынан 1 ай

 

9

позиция

Әңгімелесу өткен күннен 1 ай

 

8

позиция

Құжаттарды өткізген күнінен 21 жұмыс   кун 

3 позиция (арыз, мәлімет нұсқасы, псих. және нарко. диспансерден анықтаманың скан. көшірмелері)

Құжаттарды өткізген күнінен 21 жұмыс   кун 

3 позиция (арыз, мәлімет нұсқасы, псих. және нарко. диспансерден анықтаманың скан. көшірмелері)

Сот-медициналық, сот-психиатриялық және сот-наркологиялық сараптамасының белгілі бір түрін өндіру құқығына біліктілік беру

Мерзім регламетелген жоқ, құжат мемлекеттік органның қарауымен берілген

9

позиция

Құжаттарды өткізген күнінен 30 күнтізбелік кун

9

позиция

Құжаттарды өткізген күнінен 21 күнтізбелік кун

3 позиция (арыз, мәлімет нұсқасы, псих. және нарко. диспансерден анықтаманың скан. көшірмелері)

Құжаттарды өткізген күнінен 21 жұмыс   кун 

3 позиция (арыз, мәлімет нұсқасы, псих. және нарко. диспансерден анықтаманың скан. көшірмелері)

Қазақстан Республикасында тіркелген және тіркелмеген дәрілік заттарды, медициналық мақсаттағы бұйымдарды және медициналық техниканы әкелуді/әкетуді келісу

әкелу – 10 жұмыс күн

әкеті - 5  жұмыс күн    

25 позиция

әкелу - 9 жұмыс күн.  әкету - 5 жұмыс күн

6 позиция

әкелу - 7  жұмыс күн

ДЗ, 5 жұмыс күн - МАБ

6 позиция

әкелу - 7  жұмыс күн

ДЗ, 5 жұмыс күн - МАБ

6 позиция

Медициналық ұйымдарға аккредиттеу туралы куәлік беру

Комиссия отырысынан 10 жұмыс күн 

 

4 позиция

Комиссия отырысынан 10 жұмыс күн 

 

4 позиция

Комиссия отырысынан 10 жұмыс күн 

 

4 позиция

Құжаттарды өткізген күнінен 45 жұмыс кун

2 позиция

Денсаулық сақтау субъектілерінің қызметіне тәуелсіз сараптама жүргізу үшін жеке тұлғаларды аккредиттеу туралы куәлік беру

Құжаттарды өткізген күнінен 30 күнтізбелік күн

9 позиция

Құжаттарды өткізген күнінен 20 күнтізбелік күн

9 позиция

Құжаттарды өткізген күнінен 20 күнтізбелік күн

9 позиция

Құжаттарды өткізген күнінен 30 жұмыс күн

8 позиция

Дәрілік заттарды, медициналық мақсаттағы бұйымдарды және медициналық техниканы жарнамалауға рұқсат беру

Құжаттарды өткізген күнінен 30 жұмыс күн

6 позиция

Құжаттарды өткізген күнінен 30 күнтізбелік күн

6 позиция

 

Құжаттарды өткізген күнінен 28 күнтізбелік күн

6 позиция

 

8 жұмыс күн

6 позиция

 

Биологиялық белсенді заттарға клиникалыққа (клиникалық емес) дейiнгі зерттеулердi жүргізуге рұқсат беру

52 жұмыс күн

7 позиция

30 жұмыс күн

8 позиция

10 жұмыс күн

3 позиция

10 жұмыс күн

3 позиция

Фармакологиялық және дәрiлік заттарды, медициналық мақсаттағы бұйымдар және медициналық техниканы клиникалық зерттеу және (немесе) сынақтан өткiзуге рұқсат беру

40 жұмыс күн

9 позиция

30 жұмыс күн

11 позиция

10 жұмыс күн

3 позиция

10 жұмыс күн

3 позиция

Дәрілік заттарды, медициналық мақсаттағы бұйымдар мен медициналық техниканы мемлекеттік тіркеу, қайта тіркеу және дәрілік заттардың тіркеу құжатына өзгерістер енгізу

227 күн

4 позиция

227 күн

4 позиция

227 күн

4 позиция

10 жұмыс күн

4 позиция

Барлығы

589

115

506

81

431

57

239

54

 

100%

100%

15%-ға

  30% -ға

 26% -ға(-14%)

50%-ға (-29%)

 60%-ға (-44%)

53%-ға

 

ТіркемеМөлшер
Microsoft Office document icon otchet_-_kaz_2015g_30.04.2015g_1.doc571.5 KB
ҚР тәуелсіздік жылдарындағы жетістіктері
Атаулы әлеуметтік көмек
АӘК есептеу бойынша онлайн калькулятор
Қазақстанда іске асырылып жатқан үздік әлеуметтік жобалар
«Еңбек жолы» Республикалық конкурсы
Еңбек дағдыларын дамыту және жұмыс орындарын ынталаңдыру
ҰБЖ
Жаңа ұлттық қызметтер жіктеуіші